石墨似乎是在瞬間“火”起來的。從2010年末開始至今，國內石墨精粉價格已經翻了近3番。隨著價格的攀升，石墨從鉛筆芯到核反應堆的廣泛應用也逐漸被人們所認識。隨著國家新能源、新材料政策的逐步完善，石墨被市場人士視為即將步稀土后塵，成為國家戰略資源。
　　
　　按照目前探明的儲量，中國占有全世界石墨儲量的70%，同時也占據世界石墨貿易總量的70%，但中國在世界石墨產業鏈上處于初級的原料加工階段，大量高附加值的石墨產品依然依賴進口，這讓很多人將石墨看做下一個稀土。但調查發現，市、縣級政府的發展熱情要遠大于省級管理部門，加上石墨的重要性尚未上升到國家層面，石墨恐怕短期內難以獲得如稀土一樣的價值提升。
　　
　　項目換資源？
　　
　　“得資源者得天下”的商業炒作似乎正在重演稀土資源爭奪戰。
　　
　　今年1月，上市公司中國寶安公司透露消息稱，下屬的貝特瑞石墨產業園有限公司獲得了雞西的石墨礦開采權，從而引發了其股價的暴漲，但很快，消息被證實有誤，貝特瑞只是獲得了當地政府配置資源的承諾，并不意味著直接獲取礦山。深交所也因此對公司營運總裁賀德華、董秘婁兵及中國寶安公司三方面給予通報批評的處分。就此事咨詢雞西市工信委，雞西市工信委和國土局的相關人士澄清了相關問題，中國寶安并不擁有石墨礦的開采權。“這里面有兩個理解，企業的理解是直接獲取礦山，但地方政府的理解是提供原材料，兩者之間差別很大。”
　　
　　所謂的提供原料，是采用深加工企業與采選企業結成對子，后者保證前者的原材料供應，政府起牽線搭橋的作用，不會用行政手段干預雙方的企業行為。當地官員說，現在尚未有正式簽訂協議的，但初步的意向已經有一些，比如北汽集團可能會與當地最大的柳毛石墨資源有限公司進行合作，后者供應前者每年10萬至15萬噸的石墨精粉。
　　
　　但不可否認的是，很多投資商之所以到雞西進行石墨深加工投資，看好的就是其資源，目標就是礦山，而非與當地企業“聯姻”。
　　
　　原材料的有效供應問題一直是浩市、貝特瑞等企業的憂心事，現在雞西的石墨產量明顯供不應求，當地政府雖然已經在限制原料的外流，但總的出產量在減少。
　　
　　據悉，北汽、浩市、貝特瑞等規模較大的企業在與雞西市政府簽項目協議時都提出過要求獲得礦山，并表示，如果得不到礦山，其生產經營將受到影響。
　　
　　此外，在此輪招商引資活動中，很多企業同時選擇在雞西和鶴崗蘿北進行投資，如中國寶安下屬的貝特瑞公司、奧宇石墨集團等，此舉被視為企業謀求原材料的穩定供應。
　　
　　礦權之爭
　　
　　雞西市總共有32家石墨礦采選企業，擁有24張采礦證，而據了解，這24家中的21家采礦證已經到期，目前只剩下3家在生產。當地企業界人士普遍認為，已經到期的21張采礦證是否能延續下去，直接關系到雞西石墨礦整合的方向。
　　
　　“我們在探索新的礦權流轉模式，也可能會借鑒別人的成功經驗。”6月15日雞西市工信委副主任張英文針對外來企業與采礦權之間的矛盾表示，拋開新舊企業合作，雞西目前面臨的迫切問題是如何重新分配現有的采礦權，達到資源整合的目的。
　　
　　而張英文所說的借鑒經驗，實際上是鶴崗市蘿北縣的做法，即將境內的石墨礦采礦證集中到由政府控制的股份公司手中，既實現了做大做強的目標，也保證了地方政府對國家資源的掌控。
　　
　　據了解，從上世紀90年代招商引資開始，蘿北縣就定下了“石墨礦山的開采權必須由政府控制”的原則。目前，蘿北縣的采礦權統一由蘿北“云山石墨采礦有限責任公司”負責管理，該公司是由各石墨選礦企業入股組建的股份公司。
　　
　　但現在，這種地方政府絕對控制采礦證的模式似乎也在受到挑戰，中國寶安旗下的貝特瑞公司不僅僅入駐了雞西，而且在蘿北也有投資項目。今年初發生的中國寶安虛假消息事件涉及的石墨礦山就涉及雞西和蘿北兩個地區。
　　
　　雖然兩地官方的態度都否認即將給外來深加工企業配置礦山，但從兩地的相關人士都得到了這樣的暗示：規定不是一成不變的。
　　
　　目前，雞西32家采選企業中已經沒有國有企業，如果效仿鶴崗的模式，就必須重新組建新的采礦企業，而依據黑龍江省對石墨產業發展的要求，將不再給單純的采選企業批采礦證，當地政府如果重新組建一個深加工企業，難度非常大。
　　
　　產能過剩之憂
　　
　　根據2009年頒布的《黑龍江省新材料產業發展規劃》，雞西和蘿北被視為石墨材料產業群的主體，提出要整合資源，提高行業準入標準，到2015年形成年產石墨材料60萬噸能力，其中精深加工達到70%以上，石墨材料產業實現主營業務收入60億元。
　　
　　但實際上，2010年蘿北和雞西的石墨精粉產量之和就已經接近50萬噸（蘿北28萬噸，雞西19.8萬噸），不僅大大超過了“十一五”末黑龍江省定下的石墨礦物量22萬噸的指標，也透支了未來5年的發展空間。
　　
　　據悉，目前，《黑龍江省雞西市石墨產業發展規劃(2011年—2015年)》和《鶴崗市石墨產業“十二五”發展規劃》都已經編制完成，石墨深加工都是發展的主體，石墨產量也都成倍增長，如雞西就提出未來五年的指標是每年40萬噸礦物量。公開的資料顯示，目前全世界的石墨產量在200萬噸左右，雞西市的發展規劃中預測2015年國內的晶質石墨(又稱鱗片狀石墨，雞西出產的主要石墨種類)的需求量將達到95萬噸，2020年將達到125萬噸。
　　
　　市場人士指出，石墨的廣泛應用已經得到了世界的認可，但需求量是不是會獲得爆炸式的增長，目前還看不出來。
　　
　　實際上，雖然雞西和蘿北兩地政府對石墨投資的熱情高漲，但黑龍江省方面對此相對冷靜，省發改委一位匿名人士透露，無論是發改委還是國土資源廳，對石墨產業的爆炸式發展還是持審慎態度，至今沒有拿出專門的規劃，對下級政府上報的規劃也沒有進行批復。
　　
　　“我們上報的每年40萬噸礦物量，省里可能還是覺得多了，最近也是經常來視察調研，問我們要這么多的指標做什么用，是否有這么大的需求量？”雞西市工信委新材料科副科長王麗波也表示。
　　
　　“去年以來石墨價格的飆升，很多人都紅了眼，希望抓住機會大力發展地方經濟，但市場變化多端，盲目地擴大產能，很容易過剩。”上述匿名人士表示，黑龍江省“十二五”期間的石墨礦物量指標還沒確定，如果沒有監督措施，地方政府也不會自覺遵守。
　　
　　以前石墨行業長期不景氣，石墨價格一直在低價徘徊，低價出口。從2010年末開始，石墨價格強勁上揚，含碳98%以上的石墨初級產品的價格從每噸2500元上漲至每噸5000元，目前，價格達到了每噸6000元左右。
　　
　　“石墨市場表現的變化更多與宏觀經濟環境以及下游需求市場的波動有關，從市場運行情況觀察，短期內下游應用技術進步難以達到跨越式的發展，密集政策出臺的可能性較小。”中投顧問冶金行業研究員安海軒如是說。
　　
　　來源：中國耐材之窗網