加快建設制造強國、網絡強國，就要推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與工業、制造業深度融合。《中國制造2025》的主攻方向是大力發展智能制造。

      要通過切實有效的財力支持、政策鼓勵和實際引導，推動各類產業和市場主體平等競爭，促進資本在不同產業和部門間的自由流動及其有效重組，推動資產收益率的平均化，實現實體經濟的持續健康發展。

      通過把更多的知識密集型服務要素嵌入產品的生產制造過程，以大幅度提升制造業的技術含量及其附加值，形成服務制造業發展新業態，這也是我國先進制造業獲得更大發展的一個基本點。

      由中國社科院民營經濟研究中心與新華社經濟參考報聯合主辦，廣州健新科技股份有限公司承辦的“雙月座談會”日前在廣州舉行。工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中，中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋，中國社科院研究生院工商學院院長張菀洺等專家圍繞加快發展先進制造業發表了各自的觀點。

      工信部原部長李毅中：

      把握規律 轉變方式

      加快建設制造強國

      黨的十九大、中央經濟工作會議和剛剛閉幕的全國兩會都一再強調“加快建設制造強國，加快發展先進制造業”。一般來講，先進制造業包括戰略性新興產業中的制造業、改造提升轉型升級后的傳統制造業。學習領會中央精神，我想談談幾點認識和體會。

      實現兩個百年目標工業仍要發揮支撐和帶動作用

      實現兩個百年目標，近三年是全面建成小康的決勝期，這五年是兩個百年目標的交匯期。我們應該認真研究工業制造業在實現兩個百年目標中的地位和作用。

      第一，發達國家工業化的歷程值得借鑒。發達國家進入后工業化階段走了兩個路徑：美國把大量制造業轉移出去，過度依賴虛擬經濟，“脫實向虛”釀成苦果。2008年金融危機爆發后，美國在2009年提出“再工業化”，“重振制造業”，進一步推出“工業互聯網”。德國一直重視實體經濟，制造業實力雄厚，占領著世界制造業的高地，2013年推出“工業4.0”。如今各國都在深度調整，發展中國家紛紛提出“工業強國”，憑借低成本優勢搶占制造業的中低端。

      發達國家的歷史顯示，工業化中后期，工業占GDP的比重會在達到高峰后逐漸下降。我國的工業占GDP的比重由2005年—2008年42%—41.2%的高峰降到2016年的33.3%（其中制造業約占工業的90%），平均每年降一個百分點。如果這樣降下去，到2020年工業占GDP的比重大概為30%，其中制造業占比只有27%，要引起警覺和重視。好在2017年出現了新變化。

      第二，從國情出發，科學把握一二三產業協調發展。第三產業能耗低（服務業單位增加值能耗是工業的22%）、污染少、吸納就業能力強，積極發展服務業，尤其是生產性服務業，提高在GDP中的占比是符合規律的。同時應看到工業為服務業提供了物質基礎和廣闊市場，并且生產性服務業就是工業的延伸和擴展。大力發展服務業是方向，但也要從國情出發，不宜簡單攀比發達國家的狀況。我們十三多億人口，衣食住行用主要靠自己，不能依賴進口；我們要建設強大的國防，現代化的武器裝備要靠我們自己制造；我國是世界貿易大國，出口世界第一，工業品占貨物出口總額的95%，進口第二，工業品占貨物進口額72%，多是制造業需要的零部件、元器件和能源、原材料。一二三產業的增加值是貨幣形態的表現形式，各自在國民經濟中發揮著重要的難以互相頂替的作用。工業占比似不宜再大幅降低了，當然關鍵是提升工業經濟的質量和效益。

      第三，防止和糾正“脫實向虛”，防止和避免工業被空心化、被邊緣化。多種原因造成我國工業利潤低下，這也導致資本不會流向工業，而流向平均利潤率高的領域。要糾正這個傾向還要解決認識上的誤區，從工業經濟發展不平衡、不充分的問題抓起。中央經濟工作會議上有三句話，非常精辟、準確：“我國經濟增長實現了從主要依靠工業帶動轉為工業、服務業共同帶動，從主要依靠投資拉動轉為消費和投資一起拉動，從出口大國轉變為出口和進口并重。”我們要深刻領會、準確把握，充分發揮工業、制造業對國民經濟的支撐、帶動作用，注重“投資對優化供給側結構性改革的關鍵性作用”，實現國民經濟的高質量發展。

      第四，把建設制造強國置于實現兩個百年目標的大局之中。按照十九大實現兩個百年目標的戰略部署，以及《中國制造2025》的規劃，2020年全面建成小康，基本實現工業化，制造業大國地位進一步鞏固，信息化水平大幅提升；2025年邁入制造強國行列，在全球價值鏈中地位明顯提升；2035年基本實現社會主義現代化、達到世界制造強國陣營中等水平，全面實現工業化；2050年要建成社會主義現代化強國，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，邁入世界制造業強國前列。

      從現在到2050年，我們要正確理解、科學把握實現工業化并進入后工業化的歷史進程。要從國情出發，分階段完成使命、達到目標。我國區域差異大，中東西部及東北發展水平不等，但是就全國來說，當前正處在工業化的后期或中后期，而不是“后工業化”。那些認為我們已進入“后工業化”或者是工業化已基本結束的判斷都是脫離國情的。

      提高發展質量推動工業增加值的合理增長

      轉變增長方式，高速增長變為高質量發展。高速變成中高速，不是不要GDP，不要投資。不能唯GDP，也不能不談GDP，關鍵是要提高發展的質量和效益。

      第一，提高工業增加值，在“三去一降一補”上下功夫。工業增加值是增加的價值。提高工業增加值不單靠量的積累，更要靠質的提升。不是單靠產量，而是靠質量、品種、品牌，要從低端向中高端邁進，要補短板、調結構，提質量、增品種、創品牌。某種產品從低端變高端，量還是那么多，甚至量比原來少，但是它的價值提高了，附加值提高了。提高工業增加值，不要光靠產量，并且今后我們幾乎不能再靠產量的增加，而應該轉變增長方式，追求高質量的發展。

      第二，提升工業經濟的質量和效益，要加快新舊動能轉換。雖然我們的工業增加值總量超過美國，但是工業增加值率太低。如何提高？應該加快新舊動能轉換。新動能來源于新技術、新產業、新模式、新業態，新動能產生新工藝、新設備、新產品、新材料。發展新興產業是新動能，改造優化提升傳統產業使之煥發生機也是新動能，二者必須同時發力。

      一般地講，新產業包括戰略性新興產業、高技術產業，工業增加值率比較高。加大新興產業、高技術產業投資，做大優質增量。同時要加大以智能、綠色、低碳、優質為重點的對傳統產業的新一輪技術改造，提升盈利能力，邁入先進制造，優化存量資產。

      實現制造強國、網絡強國要緊緊抓住智能制造

      加快建設制造強國、網絡強國，就要推動互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術與工業、制造業深度融合。《中國制造2025》的主攻方向是大力發展智能制造。

      第一，深化“政產學研用”相結合的創新機制，圍繞智能制造協力攻關。一要集中力量加快在集成電路、5G通信、基礎軟件、智能傳感與控制、人工智能研發應用等領域突破一批核心技術、關鍵技術。著力推進成果轉化和產業化。二是組織產學研用多方力量，開展行業共性技術攻關和行業專用設備研制應用。

      第二，智能制造要從打造自動化生產線、數字車間、智能工廠做起。把握好五個切入點：一是數字化研發設計，提升效率和水平。二是集成應用電子信息技術和高新技術，提高設備和產品的質量、功能、附加值，創新品種、創優品牌，特別是提高關鍵零部件、元器件、關鍵材料的自給率，2020年要達到40%以上。三是制造裝備的數控化。四是制造過程智能化。五是建立一套新的制造服務技術標準規程和信息化管理系統。

      第三，構建工業互聯網要從企業做起，逐步提升。首先是企業內網。用物聯網將企業內物理單元聯成一體，進一步與傳感器、通信設施、控制系統相結合具備了“智能”，從而實現人、機、料、法、環一體化。其次是企業外網。制造企業通過互聯網提升完善已建立的社會供應鏈和銷售網，與包括投資者、服務商、用戶等在內的利益相關方通過互聯網適時緊密相連，并接入社會公網，創造良好的外部營商環境及和諧的社會生態圈。

      社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋：

      加快發展先進制造業是推動實體經濟發展關鍵

      2008年國際金融危機爆發至今將近十年。全球經濟發展雖有不少亮點，但經濟回升乏力、發展前景充滿變數、全球化進程干擾倍增。對于正在發展和變化著的世界經濟格局和全球化進程，主要有兩種代表性理解和看法：

      一種是以中國為代表，認為“經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果”，是經濟社會發展和進步、人類文明發展和進步、科學技術發展和進步內在要求，到目前為止，“經濟全球化”發展的總趨勢沒有發生根本改變。

      另一種是以美國特朗普政府為代表，認為經濟全球化發展已傷害到美國利益，因此，必須“棄全球化”，并由此重塑美國與他國間利益關系。目前為止，“逆全球化”思潮已經演變成為“棄全球化”實踐，原本以美國為主導的全球化過程已經走到盡頭，持續半個多世紀的“傳統全球化”過程也因此而全面走向“終結”。

      后全球化時代國際經濟發展給中國經濟未來發展帶來諸多挑戰：既有來自外部的“保守主義”、“保護主義”、“逆全球化”思潮暗流涌動和“棄全球化”行為，還有來自內部的挑戰，包括技術創新能力不足和制度效率偏低，以及自身認知能力、水平和質量不足。挑戰的核心是中國能否正視和切實引領好后全球化發展的歷史進程。到目前為止，我國還沒有真正建立起與大國經濟地位相適應的現代化經濟體系，先進制造業所占比重還很低，我國在國際經濟事務中的話語權還很小。我國要站在世界民族之林最前端，就必須有更多話語權，就必須抓緊建立現代化經濟體系，必須進一步加快先進制造業發展。

      建設現代化經濟體系，著力點是發展實體經濟，關鍵是加快先進制造業發展。

      把實體經濟作為著力點的思想主旨是“脫虛向實”，政策要義是實現包括財政、貨幣和產業在內的各項政策向實體經濟傾斜。要通過切實有效的財力支持、政策鼓勵和實際引導，推動各類產業和市場主體平等競爭，促進資本在不同產業和部門間的自由流動及其有效重組，推動資產收益率的平均化，實現實體經濟的持續健康發展。

      把加快發展先進制造業作為推動實體經濟發展關鍵的思想主旨是“突出支柱”。實體經濟是物質的和精神的產品與服務的生產、流通等經濟活動的總稱，由農業、工業、交通通信、商業服務業以及建筑等物質產品的生產和服務以及教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產品的生產和服務等活動共同組成。其中，先進制造主要是指運用先進技術使勞動對象發生更高水平的物理或化學變化而成為新型優質產品的過程。制造業是工業的主體，先進制造業及其發展比重和水平決定著工業及其發展的方向和水平。所謂工業發達國家，說到底，一個基本標志就是“先進制造”在其工業發展總量中的比重和規模。

      我國要成長為工業強國，就必須著力加快發展先進制造業。從國家層面看，加快發展先進制造業，必須著力做好五個“進一步”：進一步全面推進“深化供給側結構性改革”；進一步提升“供給體系質量”，同時大力“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”；進一步“支持傳統產業優化升級，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端”，著力“培育若干世界級先進制造業集群”；進一步“激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業”；進一步“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”，為加快高質量的先進制造業提供人力資本基礎。

      社科院研究生院工商學院院長張菀洺：

      借鑒發達國家經驗提升先進制造業發展水平

      世界正在經歷新一輪科技和產業革命，發展先進制造業成為眾多國家促進經濟增長、拉動就業的重要措施。美國和德國等發達國家支持發展制造業的戰略安排與政策措施，對中國提升制造業發展具有重要借鑒意義。

      美國一直占據世界制造業的霸主地位，2008年全球經濟危機爆發后，美國提出了重振制造業的戰略計劃。通過解讀美國關于制造業的系列報告，可以發現美國對制造業的戰略定位包括三個要點：一是運用互聯網改造升級制造業，實現工業化與信息化融合，二是注重大數據分析，實現大數據對制造業的覆蓋與塑造。三是培育先進技術模塊化產品和復雜產品設計與開發，實現先進技術模塊和營銷生產一體化創新能力。美國鎖定的重要領域包括：可再生能源產業、新能源汽車、先進材料的設計、合成與加工，納米制造、柔性電子制造，增材制造，先進制造和測試設備，工業機器人，合成制造等等。與之相應的先進技術則包括三類，第一類是先進傳感器與信息制造控制平臺，第二類是可視化和數字化的生產技術，第三類是先進材料的技術。

      德國一直以來都是制造業強國，為了重塑先進制造業，德國政府先后出臺了三個戰略： 2006高科技戰略，2020高科技戰略以及工業4.0。德國先進制造業戰略定位也包括三點：第一，保持德國產品和工藝流程的全球領先；第二，鞏固和強化德國品牌與技術優勢；第三是實現智能制造，保持制造業的傳統優勢與競爭地位。

      德國2006高科技戰略旨在促進研發，保證工藝流程全球領先，從而保持制造業可持續發展。2020高科技戰略強調以人為本，聚焦了五大創新領域，以擴大經濟增長。工業4.0強調建信息物理系統，重點是智能化生產和系統以及網絡化分布式的生產設施，借物聯網、互聯網整合，提升制造業的效率。德國聚焦先進制造業包括五類領域，即氣候能源技術領域；保健、營養技術領域；交通技術領域；安全技術領域以及通信技術領域。

      美德兩國的戰略有四個共同點，高度重視先進技術發明創造及其應用，高度重視制造業與信息技術和人工智能的深度融合，高度重視先進制造產業鏈的深層挖掘與整合，從而制造新的產業形態，高度重視占據制造業的制高點。

      美國和德國先進制造業的重振和重塑對我國發展先進制造業有重要的啟示作用。

      一是要進一步加強我國先進制造技術的研發和成果轉化，聚焦五大技術領域：增材制造、泛在感知網建設、智能機器人和智能制造、微納米技術及其應用、高溫超導和可控核聚變技術創新與應用。

      二是要進一步深化我國制造模式的深度變革。在普遍推進標準化量產的過程中著力向個性化量產轉化。隨著先進制造技術和新材料生產的發展，以及與信息互聯網深度融合，制造業越來越傾向于個性化生產了，傳統制造業一定要瞄準這個方向轉型。

      三是要進一步深入探索和大力推進我國企業增值模式的轉型，實現制造活動與生產性服務活動融合。制造業轉型離不開前端、中端、后端的服務支撐，生產性服務與產品制造過程必須深度融合，從而實現企業品牌與知識強度的全面疊加，推進企業增值模式轉型。當然我們也要防止西方發達國家產業空心化的傾向。

      當前我國經濟發展已經進入工業化中后期，制造業轉型升級不僅需要著力于技術的創新與升級，而且需要大力發展生產性服務業來推動。通過把更多的知識密集型服務要素嵌入產品的生產制造過程，以大幅度提升制造業的技術含量及其附加值，形成服務制造業發展新業態，這也是我國先進制造業獲得更大發展的一個基本點。緊緊抓住這個基本點是加快我國先進制造業發展的基本要求，也是提升我國廣大企業市場競爭力的重要途徑。