“物業稅‘空轉’或許將推向全國”、“資源稅有望在今年擇機出臺”、“個人所得稅起征點何時提高？”
　　近來如此多的爭論中都包含了人們對于稅收發揮調控職能、促進經濟協調科學發展的期待。
　　在日前召開的全國財政稅收工作會議上，財政部部長謝旭人表示，2010年要改革完善稅收制度；適時出臺資源稅改革方案，促進資源節約和環境保護；完善消費稅制度；做好增值稅轉型后續工作；落實成品油稅費改革各項措施；健全企業所得稅法相關配套政策；完善房產稅制度。
　　今年我國處在結構調整、轉變經濟增長方式的關鍵時期，相關稅收政策的調整將會發揮重要作用。“稅收政策將在2010年我國經濟結構調整中發揮非常重要的作用。”財政部財科所所長賈康如是認為。
　　
　　保增長 結構性減稅作用突出
　　
　　面對全球金融危機，我國實施了積極的財政政策。作為政策的重要部分，結構性減稅為企業減輕負擔、應對金融危機、走出困境提供了動力。
　　去年年初，全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。從生產型增值稅向消費型增值稅轉型，實際上是鼓勵中小企業特別是中等企業擴大投資規模，轉型之前機器設備進項稅不能抵扣，現在可以抵扣，這對于中小企業來說是非常重要的。
　　在國際油價低位運行的背景下，關乎普通百姓切身利益的成品油稅費改革去年在全國順利實施。這項稅費改革在去年取得了很大的成功，不僅進一步理順了稅費關系，也在一定程度上減輕了消費者的負擔。更為重要的是，成品油稅費改革還建立起了一個新的良性機制，即通過成品油稅費改革進一步健全能源類、資源類產品價格體系，進而通過稅收調節能源消費。
　　相關稅收政策的調整，為我國率先走出金融危機的陰霾發揮了作用。在稅改推進的同時，我國在去年下調了許多稅種稅率。令人印象深刻的是房地產稅和汽車購置稅相關政策的實施，帶來了我國房市和車市的火爆。去年賺得盆滿缽滿的房地產中介公司，對去年有關二手房營業稅的減免政策無不叫好。去年全年汽車產銷量首次超過美國，成為全球第一。取得令人矚目的車市“成績單”，也離不開1.6升及其以下小排量乘用車購置稅減半這一優惠措施。
　　此外，出口退稅稅率的不斷提高，對我國進出口形勢的逐步好轉也起到了一定作用。
　　一系列稅收政策的調整，發揮了稅收調控的作用，為我國在保增長攻堅戰中取得勝利提供了有力支持。
　　
　　調結構 稅收調整蓄勢待發
　　
　　結構性減稅政策在今年將繼續得到落實。這是全國稅務工作會議上傳遞出來的信號。從我國今年經濟工作高度重視結構調整和轉變經濟增長方式來看，稅收政策的調整將會向此傾斜。
　　財政部、國家稅務總局、國家發改委日前公布了經國務院批準的《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》，此次公布的目錄分別對公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造和海水淡化共五大類17小類的環境保護、節能節水項目的具體條件進行了規定。從這一目錄中，我們看到了結構調整的身影。
　　“資源稅擇機出臺”的消息，也印證了稅收將助力調結構。長期以來，資源開發的較低成本，是造成我國資源浪費、環境破壞的一個重要原因。為了解決這些問題，有關資源稅計征方式的討論一直就沒有停止，如果將資源稅從目前的從量征稅制度轉變成從價征稅制度，將有利于節約能源。在當前我國物價溫和回升的背景下，正是資源稅推出的好時機。
　　擴內需仍然是今年面臨的一個重任。消費稅的完善，以及相關優惠稅收政策的延續，將會繼續刺激消費的增長。例如，1.6升及其以下小排量乘用車購置稅政策雖然有所收縮，但是仍然保持了優惠，對于汽車消費的增長仍會產生有利影響。
　　新年伊始，正處于稅收政策逐步調整的時期，從當前的一些跡象中，可以預見助力調結構的稅收政策將會逐步出爐。
　　
　　期待稅收未雨綢繆 打好“組合拳”
　　
　　促進我國經濟協調發展是當務之急。今后我國稅收如何發揮自身的調控作用，推動我國經濟的協調發展，將備受矚目。
　　國家稅務總局科研所研究員張培森建議，要深化稅制改革，促進產業結構調整，奠定后危機時代時期的發展動力；稅收政策要支持綠色產業體系的建立；加快個人所得稅改革。
　　張培森認為，還要公平企業稅賦，提高實體經濟特別是中小企業發展的全面市場競爭能力。我國企業所得稅與增值稅相繼改革之后，企業稅賦不均衡的問題基本改變，但中小企業特別是小企業發展還面臨較大困難。除融資制約外，所得稅稅賦還有失公平，應進一步更新觀念，加大政策扶持力度。
　　此外，張培森還建議，要注意通貨膨脹預期。為應對金融危機，我國2009年安排財政赤字9500億元，彌補大量財政赤字要發行國債，也需要增加稅收。因此，及早研究財政赤字與國債發行規模、稅收增加及企業稅賦和財稅、金融、經濟政策關系問題十分必要。我國目前尚沒有出現通脹，但對于通脹預期的警惕不容忽視。
　　
　　來源：金融時報