近些年來，鋼鐵行業去產能引人注目。2018年馬上就要過去，應如何看待2018年鋼鐵行業發展？2019年兼并重組進展是否加速？2019年我國鋼鐵行業會面臨哪些挑戰？如何應對？針對這些問題，中國經濟時報記者采訪了國家發展和改革委員會價格監測中心史潔。

      2018年鋼鐵行業呈現四個特點

      中國經濟時報：你如何看待2018年鋼鐵行業的發展？

      史潔：在化解過剩產能、出清地條鋼等一系列改革措施推動下，鋼鐵行業運行情況在2016年出現好轉、2017年明顯改善、2018年保持穩中向好發展態勢。

      第一，行業供需趨于合理。2016-2017年合計壓減粗鋼產能1.2億噸以上，2018年前7個月壓減2470萬噸，完成全年3000萬噸壓減任務總量的八成以上。無效產能退出為優質產能騰挪空間，鋼鐵產能利用率恢復到80%左右的合理區間。

      1-10月粗鋼產量為7.83億噸，同比增長6.4%。海關總署數據顯示，前10個月我國鋼材出口5841萬噸，進口1110.3萬噸，累計凈出口4730.7萬噸，折合粗鋼表觀消費量約7.33億噸，行業供需趨向于合理。

      第二，鋼材價格高位運行波動趨緩。據價格監測中心監測數據顯示，前11個月全國主要鋼材批發市場均價為每噸4545元，比2017年同期上漲11.22%，是2013年以來最高水平。自去年四季度鋼材平均價格站上4500元以后，今年鋼材價格始終圍繞該水平上下波動，未出現大幅漲跌情況，最大漲跌分別出現在8月（3.57%）和1月（-5.7%）。前11個月環比波動振幅為9.26%，低于去年同期的14.75%和2016年的19.62%水平。

      第三，企業利潤大幅攀升。1-10月，全國規模以上工業企業利潤增長13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業增長63.7%，位居34個利潤總額同比增加行業前列。同樣的，前三季度中鋼協會員鋼鐵企業實現利潤2299.63億元，超過2017年全年利潤總額，同比增長86.01%，銷售利潤率為7.5%，較上年同期提高2.88個百分點，鋼鐵行業盈利水平恢復到工業行業平均水平，開創了新局面。

      第四，出口量繼續回落出口額上漲。2018年鋼材出口繼續回落，前11個月，出口6378萬噸，同比降低8.6%，但是出口金額由去年同期的累計下滑轉為明顯上漲。進口1216萬噸，同比微漲0.5%，進口額也有所上漲。

      兼并重組仍是未來工作重點

      中國經濟時報：有觀點認為，2019年鋼鐵行業兼并重組仍將繼續，并有加速的可能，對此，你如何看待？

      史潔：鋼鐵行業去產能任務有望提前完成，鋼鐵行業脫困發展成效明顯，但行業集中度較低、企業生產專業化不足、產品結構失衡等“老”問題長期存在，而落后產能“死灰復燃”、國際環境深刻變革等“新”風險日益嚴峻。因此，推動鋼鐵行業兼并重組，提高產業集中度、建立高質量供給體系、提升行業防范風險能力、減輕區域環境壓力是鋼鐵行業實現高質量發展、規模化效益的必由之路。

      “十三五”時期，早在2016年工信部發布的《鋼鐵工業調整升級規劃（2016-2020年）》中便對鋼鐵行業兼并重組和調整布局作了重點要求，在規劃發布前1個多月寶鋼和武鋼完成合并。當前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺鋼鐵行業發展相關規劃目標。截至2020年，河北省鋼鐵企業將形成“2310”產業格局，包括2家具有國際競爭力的企業，3家地方實力企業，10家特色鋼企。江蘇積極形成“134”格局，山西計劃從目前的27家減少至10家，四川力爭建成影響力大、競爭力強的千萬噸級骨干鋼鐵集團，總產值達3500億元。

      因此，在去產能收尾階段，加速推動鋼鐵行業兼并重組將是未來改革工作重點。

      三個方面面臨挑戰

      中國經濟時報：2019年我國鋼鐵行業會面臨哪些挑戰？

      史潔：一是外部環境深刻變革。今年以來，全球經濟分化趨勢明顯，美國經濟在擴張性財政政策和稅收改革等刺激下逐漸走強，歐元區經濟運行整體偏弱，新興市場經濟體在美元強勢升值的沖擊下苦于金融環境趨緊和資本外流。同時，美國挑起的全球貿易摩擦負面效應逐步凸顯，國際貿易形勢趨于復雜，不穩定、不確定擾動因素拖累全球經濟復蘇。2019年發達經濟體經濟增速放緩預期強烈，貿易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對明年鋼材的內外需產生較大不確定性。

      二是供給側改革帶來的邊際推動效應減弱。得益于供給端紅利，過去兩年鋼材價格大幅回升，企業盈利不斷修復，整個行業迎來發展新機遇，可以說供需矛盾緩解、價格回漲是整個行業改善的源頭。但隨著去產能任務趨近完成，供給端對價格的邊際拉動影響將削減，接下來想繼續保持平穩高質量發展，需要更多依靠行業發展內生動力。

      三是行業高質量發展內生動力有待加強。創新研發投入、技術裝備、環保設施投入不足、產品結構不合理等影響鋼鐵行業做強的問題存在。

      在四個方面應對

      中國經濟時報：為使2019年鋼鐵行業繼續健康穩定發展，你有哪些建議？

      史潔：一是密切關注國際貿易環境變化、中美貿易摩擦走向，深入分析研判中美貿易保護措施對我國鋼鐵行業的直接和間接影響，積極采取應對措施。

      二是繼續深化供給側結構性改革。下大力度嚴控新增產能、防范“地條鋼”死灰復燃，在鞏固去產能成果的同時，加快推動鋼鐵行業兼并重組和布局調整，推動鋼鐵行業高質量發展。

      三是加強行業供給，把握“一帶一路”國家用鋼增長機遇，維持供求關系基本平衡；建設新型供應鏈模式，壓縮成本，營造利潤空間；提升監測預警能力，保證鋼材價格平穩、市場秩序穩定。

      四是發揮協會、政府部門的引導和服務功能。從資金、技術、人才多方面給予支持，營造良好市場環境，健全行業標準體系，激發企業高質量發展內生動力。