華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，中美經(jīng)貿(mào)磋商一紙聯(lián)合聲明，宣告不打貿(mào)易戰(zhàn)，雙方不會相互加征關(guān)稅。

　　由于中美兩國在全球經(jīng)濟(jì)中的分量，中美貿(mào)易戰(zhàn)舉世矚目，這個(gè)結(jié)果肯定讓中美兩國的許多貿(mào)易伙伴都松了一口氣。

　　中美雙方達(dá)成共識，其實(shí)并不意外；但這一輪便能談妥，還是出乎比較多人的預(yù)料，島叔也本以為還要繼續(xù)折騰一兩個(gè)回合。

　　審視聯(lián)合聲明全文，我認(rèn)為，這個(gè)結(jié)果守住了我方不可退讓的三大底線——

　　1、以中國擴(kuò)大進(jìn)口的積極主張緩解貿(mào)易不平衡，而不是中國減少出口的消極主張；

　　2、沒有設(shè)定美方當(dāng)初提出的“中國削減兩千億美元貿(mào)易順差”指令性計(jì)劃指標(biāo)；

　　3、維護(hù)了中國追求產(chǎn)業(yè)升級、自我發(fā)展的權(quán)利。

　　為什么這么說？這是因?yàn)椋?lián)合聲明中提出的中國擴(kuò)大從美國進(jìn)口兩大重點(diǎn)領(lǐng)域——農(nóng)產(chǎn)品和能源，其實(shí)是符合雙方共贏原則的。

　　進(jìn)口-積極

　　要化解中美貿(mào)易不平衡，中方提出的擴(kuò)大進(jìn)口積極主張，其實(shí)優(yōu)于美方提出的中國減少出口消極主張。

　　因?yàn)椋罢叩男Ч潜３帧⒃鰪?qiáng)中國市場的購買力，為美國產(chǎn)業(yè)提供更多的商業(yè)機(jī)會，為美國工人、農(nóng)民、白領(lǐng)創(chuàng)造更多的面向中國市場的就業(yè)機(jī)會；后者的效果則是直接減少中國市場的購買力，進(jìn)而導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)在中國市場的商業(yè)發(fā)展空間縮小，美國工人、農(nóng)民、白領(lǐng)面向中國市場的就業(yè)機(jī)會減少。

　　美國在中國的海外市場中占有重要地位，保證其宏觀經(jīng)濟(jì)不至于過度失衡，我們才能可持續(xù)地開發(fā)利用這個(gè)大市場。

　　我們可以以能源領(lǐng)域?yàn)槔唧w研讀為何說中國擴(kuò)大此領(lǐng)域的進(jìn)口，對雙方是共贏的選擇。

　　能源

　　我們先分析下雙方的利益訴求——

　　作為全世界最大能源進(jìn)口國，中國利益在于獲得穩(wěn)定、廉價(jià)的進(jìn)口能源供給，特別是要最大限度縮小、消除中國能源價(jià)格與其它主要工業(yè)化國家能源價(jià)格之間的差距，從而在源頭消除開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可能損害中國制造業(yè)成本競爭力的因素；

　　作為兼具世界數(shù)一數(shù)二石油天然氣生產(chǎn)國、最大消費(fèi)國雙重身份的美國，美國的利益在于既要保證價(jià)格足以使其油氣生產(chǎn)企業(yè)能夠可持續(xù)運(yùn)營，以確保其“能源獨(dú)立”，又要為其下游產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者提供盡可能廉價(jià)的能源供給。

　　中國擴(kuò)大進(jìn)口美國石油天然氣，恰恰有助于同時(shí)滿足中美雙方的利益。這一點(diǎn)在天然氣貿(mào)易上表現(xiàn)得最為突出。

　　中國已經(jīng)是世界第三大天然氣消費(fèi)國，國務(wù)院2017年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》計(jì)劃，至2030年，將我國天然氣占一次能源比重進(jìn)一步提高到15%。但中國天然氣消費(fèi)，面臨資源和價(jià)格雙重約束。

　　反觀美國，則是天然氣資源最豐富的國家。根據(jù)美國能源研究所的最新研究成果，美國天然氣儲量高達(dá)78萬億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前認(rèn)定的世界天然氣儲量第一大國俄羅斯的47.57萬億立方米。

　　自從“頁巖革命”爆發(fā)以來，美國頁巖氣生產(chǎn)爆發(fā)式增長，使得美國迅速成為全球天然氣價(jià)格的洼地；東亞天然氣消費(fèi)者則不得不承受國際天然氣市場長期存在的“東亞溢價(jià)”的負(fù)擔(dān)，東亞市場天然氣價(jià)格高時(shí)可達(dá)北美市場6倍左右。

　　如表1所示，從2012年至2018年第一季度，歐洲天然氣價(jià)格相當(dāng)于美國天然氣價(jià)格的1.8—4.1倍，東亞價(jià)格（以日本價(jià)格為基準(zhǔn)）相當(dāng)于美國的2.7—5.9倍。

　　這種情況導(dǎo)致中國制造業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不得不承受數(shù)倍的能源成本劣勢，而且激勵(lì)了中國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，以求獲取其廉價(jià)油氣能源、原料供給。

表1  美歐日天然氣價(jià)格對比

　　由于儲量、品質(zhì)、開采成本等資源稟賦不如海外其它主要石油天然氣生產(chǎn)國，過度強(qiáng)調(diào)“能源自給”，只能抬高中國下游制造業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的成本，降低其效率和國際競爭力，進(jìn)而動(dòng)搖中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前景；天然氣國內(nèi)產(chǎn)量更是根本就跟不上國內(nèi)消費(fèi)量增長的步伐。

　　在這種情況下，擴(kuò)大進(jìn)口品質(zhì)更優(yōu)、成本更低的海外油氣，是我們的必然選擇。目前，中國是全世界第一原油進(jìn)口大國，也是天然氣第二進(jìn)口大國，預(yù)計(jì)不久就會超過日本躍居第一。

表2  中國主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量變動(dòng)

　　有人會問：中國的油氣進(jìn)口量如此巨大，現(xiàn)在又要增加進(jìn)口美國油氣，是否會損害我國能源安全？

　　答案是否定的。不僅不會損害我國能源安全，反而有助于改善我國能源安全。這在天然氣貿(mào)易上表現(xiàn)尤為顯著。

　　多元化

　　為什么這么說？

　　這是因?yàn)椋瑸榱烁纳谱约涸谀茉催M(jìn)口貿(mào)易中的談判地位，中國需要推進(jìn)油氣進(jìn)口來源和方式多樣化，管道油氣和海運(yùn)油氣并舉。

　　而且，如果說小進(jìn)口國無法兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化，那么，作為一個(gè)進(jìn)口量已經(jīng)位居世界第一、而且還在持續(xù)快速增長的大進(jìn)口國，中國完全可以兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化。

　　這樣一來，在巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程已于2016年中期投入使用、美國原油和液化氣能夠以有競爭力成本進(jìn)入東亞市場的情況下，增加從美國這個(gè)新供應(yīng)方的進(jìn)口，毫無疑問有助于遏制傳統(tǒng)供應(yīng)方的要價(jià)。

　　在天然氣貿(mào)易上這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出：輸氣管道固定資產(chǎn)投資浩大，涉及規(guī)模巨大的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營而提高了其復(fù)雜性，且因資產(chǎn)專用性強(qiáng)而更容易遭到途經(jīng)國家不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)因素干擾；而液化天然氣（LNG），則不涉及跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，資產(chǎn)專用性相對較低，運(yùn)營相對靈活。

　　因此，進(jìn)一步擴(kuò)大液化氣進(jìn)口，對中國改善天然氣貿(mào)易地位不可或缺。在全球市場上，由于管道天然氣出口國要價(jià)過高，且圍繞管道走向的政治斗爭不確定性過高；天然氣液化技術(shù)的進(jìn)步則在快速降低其成本，提升其與管道天然氣的競爭力；結(jié)果是液化天然氣市場規(guī)模增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過天然氣市場總體增速。

　　由于國際天然氣市場長期存在“東亞溢價(jià)”，東亞市場天然氣價(jià)格高時(shí)甚至可達(dá)北美市場6倍左右，進(jìn)一步刺激了東亞液化天然氣貿(mào)易的快速增長。如果中國能夠從美國這個(gè)國際天然氣市場的價(jià)格洼地大量進(jìn)口液化氣，一方面有助于壓低包括中國在內(nèi)東亞市場天然氣價(jià)格，另一方面將有助于抬高美國國內(nèi)市場過低的天然氣價(jià)格。

　　而這種擴(kuò)大進(jìn)口帶來的中美能源價(jià)差縮小、甚至消除，既能減輕、消除中國制造業(yè)的能源成本劣勢，又能削弱中國制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移產(chǎn)能以獲取其廉價(jià)油氣能源、原料供給的動(dòng)機(jī)。

　　那么，擴(kuò)大對華油氣出口，是否就會因此而損害美國的利益呢？不是的。

　　中美油氣貿(mào)易不是這樣的零和博弈，美國也會從擴(kuò)大對華出口油氣中獲取多方面收益。顯而易見的收益是大幅度增加油氣出口收入，美國經(jīng)濟(jì)界對此期望不低。

　　前幾年，美國前財(cái)長薩默斯就斷言，由于“頁巖革命”，油氣出口將成為美國一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長極；如果不能在中國這個(gè)世界最大能源進(jìn)口市場占據(jù)一席之地，美國油氣出口增長前景就是黯淡的。

　　其次，打開規(guī)模巨大的中國出口市場，美國油氣產(chǎn)量增長，將有助于分?jǐn)傆蜌猱a(chǎn)業(yè)巨大的固定成本，進(jìn)而降低美國油氣產(chǎn)業(yè)的平均成本，增強(qiáng)其國際競爭力和收益能力。對于石油天然氣這種資本密集型產(chǎn)業(yè)而言，這一點(diǎn)非常重要。

　　同時(shí)，對于美國而言，也不是國內(nèi)油氣價(jià)格越低越好，因?yàn)檫^度的低價(jià)將導(dǎo)致其國內(nèi)油氣生產(chǎn)企業(yè)難乎為繼，最終損害其“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略。通過打開中國出口市場，抬升美國國內(nèi)油氣價(jià)格，有利于保證其油氣企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營。

　　正因如此，特朗普上臺以來，能源迅速成為中美經(jīng)貿(mào)合作的頭號開拓重點(diǎn)。

　　2017年11月特朗普訪華期間，中美雙方簽署2535億美元經(jīng)貿(mào)合約，其中與能源相關(guān)者超過1600億美元，占比高達(dá)65%左右，主要包括4個(gè)大項(xiàng)目，涉及中國的國能、中石化、中投海外、中石油，美國的西弗吉尼亞、阿拉斯加、美國乙烷公司等多方，項(xiàng)目金額動(dòng)輒數(shù)百億美元。

　　中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，上述項(xiàng)目應(yīng)該是受到了一定影響；這回中美達(dá)成共識，貿(mào)易戰(zhàn)休兵，相信這些項(xiàng)目會重新啟動(dòng)。

　　作為一個(gè)進(jìn)口量已經(jīng)位居世界前列、而且還在持續(xù)快速增長的大進(jìn)口國，中國完全可以兼顧進(jìn)口規(guī)模效益和進(jìn)口來源、方式多樣化。在中長期內(nèi)，任何一個(gè)大供應(yīng)方如果忽視了這一點(diǎn)，企圖向中國索取過高的要價(jià)而反復(fù)拿捏中國，結(jié)果都只能是“五心不定，輸個(gè)干凈”，使得自己在這個(gè)增長最快、未來世界最大能源進(jìn)口市場上自我邊緣化。

　　未來

　　當(dāng)然，這回以擴(kuò)大進(jìn)口方式化解中美貿(mào)易失衡與貿(mào)易戰(zhàn)，不等于這回達(dá)成的聯(lián)合聲明在具體執(zhí)行中不會遇到磕磕絆絆，也不等于聯(lián)合聲明中沒有明確指明的我們關(guān)注的那些經(jīng)貿(mào)問題（如中興問題）就會煙消云散，更不等于中美經(jīng)貿(mào)爭端會就此消失。

　　相反，在這次中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)初期，我就聲明，在可預(yù)見的未來，中國與其它國家、特別是與美國的形形色色貿(mào)易戰(zhàn)不會斷絕；昔日的北美印第安部落“與狼共舞”，我們則要與貿(mào)易戰(zhàn)共舞。

　　為什么？除了其它貿(mào)易伙伴與中國之間都會存在的這樣那樣經(jīng)濟(jì)利益爭端外，還因?yàn)樯侥反笫迨莻€(gè)守成霸權(quán)，占據(jù)國際經(jīng)濟(jì)政治霸主地位已經(jīng)70余年，因此必然格外警惕防范新興大國挑戰(zhàn)其霸主地位。

　　而中國不僅是新興大國，而且種族與美國不同，社會制度與美國不同，文化傳統(tǒng)與美國不同；相應(yīng)地，在山姆大叔眼里，中國的挑戰(zhàn)也就格外巨大，格外需要防范遏制。

　　不僅如此，就當(dāng)前而言，在近二十年來的美國總統(tǒng)中，特朗普最重視重建美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，其政治基礎(chǔ)也最倚重美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，而且企圖通過貿(mào)易保護(hù)重建美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)業(yè)鏈，在對外談判中賭徒個(gè)性也格外突出，格外喜歡玩弄那種一開始就把談判對手逼到懸崖邊緣的“交易的藝術(shù)”，所以搞出對500億美元進(jìn)口額加征關(guān)稅的大招，這在以前的美國總統(tǒng)中是不可想象的。

　　展望未來，美國選舉年、經(jīng)濟(jì)蕭條年，也是中美貿(mào)易戰(zhàn)高風(fēng)險(xiǎn)年。今年正值中期選舉年，美方對中國搞出了這場貿(mào)易戰(zhàn)；2020年美國總統(tǒng)大選，而且按照美國經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行規(guī)律，2020年美國經(jīng)濟(jì)很可能再次遭遇危機(jī)。對此，我們應(yīng)當(dāng)做好足夠的思想準(zhǔn)備。

　　文／梅新育（商務(wù)部國際貿(mào)易研究院研究員）