國務院日前強調要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。專家指出，不管是國務院確定的大型投資工程，還是發(fā)改委審批的項目都是定向投資，這將助力經濟穩(wěn)增長。

　　專家建議，“穩(wěn)增長”與“調結構”要同時進行，既要將“穩(wěn)增長”放在重要位置，也不能忽略“調結構”的重要使命。從現(xiàn)有政策看，國家將減稅、擴內需、向民資開放更多行業(yè)領域等帶有轉型意味的措施被擺在了更重要的位置，從而將投資弱化。

　　5月27日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1至4月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤14525億元，同比下降1.6%。前三個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降1.3%，4月份當月實現(xiàn)利潤4076億元，同比下降2.2%。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，目前我國整體經濟增速呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，經濟下行壓力加大，可能帶來財政、就業(yè)等方面的問題。從增長的“三駕馬車”看，外需面臨形勢更加嚴峻，出口增速低于預期；消費短期內不會出現(xiàn)跳躍式增長，因此，通過適度的投資規(guī)模來穩(wěn)定經濟的運行非常必要。

　　決策層日前指出，推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農村和西部地區(qū)基礎設施、教育衛(wèi)生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。

　　從4月份開始，交通運輸部、鐵道部、國資委等六部委就相繼出臺政策，向民間資本敞開大門。專家表示，可以預期，這些有關民間投資的政策將比金融危機后推出的“四萬億”的投資發(fā)揮更大的作用，也更能刺激經濟發(fā)展。

　　同時，發(fā)改委官方網(wǎng)站的公開信息也顯示，發(fā)改委加快了項目審批速，僅5月21日一天就有高達100多個項目獲得批復。不僅如此，據(jù)發(fā)改委內部人士透露，與項目相關的中央預算內投資資金也提前下發(fā)。

　　得注意的是，廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目在同一天獲批，僅這兩個項目相加總投資額度就超過1300億，投向本已產能過剩的鋼鐵行業(yè)。

　　分析人士認為，發(fā)改委項目審批速度加快，其實是在改變投資節(jié)奏，只是加快本來已經在預算內的投資項目的落實。而且，這些投資項目主要是解決經濟轉型的需要，比如民生建設、現(xiàn)代農業(yè)等領域的投資，它既能起到烘托經濟增速的作用，更重要的是，它能促進經濟轉型。

　　據(jù)了解，5月21日，發(fā)改委批復的100多個項目中，大都是清潔能源項目，其中92個項目是控制溫室氣體排放的清潔能源發(fā)展機制CDM。而廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目也均以壓縮鋼鐵產能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。

　　復旦大學經濟學院副院長孫立堅表示，這次穩(wěn)增長強調了對新能源和節(jié)能減排項目的投入，財政部明確將投入1700億元推進節(jié)能減排，應該說，將穩(wěn)增長和調結構較好地結合在了一起。

　　劉元春認為，此次投資規(guī)模的適度擴大，并不能簡單地理解為“新一輪經濟刺激計劃”。目前來看，雖然一季度GDP增長僅為8.1%，4月份用電量同比增長3.7%，創(chuàng)下16個月新低，但我國經濟運行還不至于過分悲觀。

　　業(yè)內人士表示，面對當前的經濟形勢，拉動經濟的政策只有先投資，但同時又要避免2008年“四萬億”帶來的弊端，所以國家還是會從可控制的地方，如基建、鋼鐵項目入手，避免如2008年資金進入房地產的情況。