國企心懸：德國“雙反”似達(dá)摩克利斯之劍

　　日前，美國商務(wù)部宣布，將再次延長對(duì)中國太陽能光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查期限。這已經(jīng)是美國商務(wù)部第三次延長“雙反”調(diào)查結(jié)果的公布日期。對(duì)于這一結(jié)果，國內(nèi)光伏業(yè)并不感到意外。業(yè)內(nèi)多位人士在接受南都記者采訪時(shí)指出，一旦美國對(duì)中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，美方將是更大的受損方。因此，美國商務(wù)部的“雙反”調(diào)查，也遭遇了美國國內(nèi)主流光伏企業(yè)的反對(duì)。最終的結(jié)果，很可能是不了了之。

　　相對(duì)于美國的雙反調(diào)查，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界更關(guān)注的是可能來自德國的“雙反”調(diào)查。2月下旬，擁有約800個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)員的德國太陽能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)表示，將聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴并指控中國光伏企業(yè)傾銷。由于德國光伏裝機(jī)量占全球的46%左右，如果德國對(duì)中國光伏業(yè)展開“雙反”調(diào)查并啟動(dòng)制裁措施，將徹底將中國光伏業(yè)拖入深淵。

　　美國三度延遲“雙反”裁決

　　按原計(jì)劃，3月2日，美國商務(wù)部本應(yīng)公布對(duì)中國光伏業(yè)“雙反”調(diào)查結(jié)果，然而美國商務(wù)部宣布，再次將對(duì)中國太陽能光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果推遲到3月20日公布。美國商務(wù)部的官方書面解釋為：牽涉的中國光伏企業(yè)數(shù)量很多，企業(yè)涉嫌政府補(bǔ)貼的種類也很多，屬異常復(fù)雜案件。

　　這已是美方第三次延遲公布調(diào)查結(jié)果了(前兩次分別在2011年12月26日和2012年2月1日)。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，將調(diào)查時(shí)間延長到申訴之日起130天為最長期限。這也意味著，到3月20日，美國商務(wù)部將給出一個(gè)明確說法：要么宣布指控成立，美國對(duì)從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅；要么宣布指控不成立，“雙反”調(diào)查不了了之。

　　美國之所以遲遲不拿出結(jié)論，一個(gè)關(guān)鍵因素，是如果對(duì)中國光伏業(yè)展開貿(mào)易制裁，美國光伏業(yè)也將遭受重創(chuàng)。因此，這一調(diào)查也受到了美國本土光伏企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。

　　全球多晶硅鑄爐和藍(lán)寶石生長爐領(lǐng)導(dǎo)廠商美國極特先進(jìn)科技公司市場傳播策劃總監(jiān)杰夫·萊抽-帕特日前接受南都記者采訪時(shí)指出，極特公司的主要客戶集中在中國，極特反對(duì)美國“雙反”調(diào)查，因?yàn)檫@將會(huì)對(duì)美國的就業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響?！拔覀兺ㄟ^給議員寫信等渠道表達(dá)我們的觀點(diǎn)。一旦中美兩國在新能源領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，對(duì)雙方都不是好事。”近日美國C A SE出具的報(bào)告顯示，100%的稅率將導(dǎo)致美國6萬就業(yè)崗位的喪失和6億-26億美元的消費(fèi)者損失，其光伏平價(jià)進(jìn)程和市場增長均將推遲一年以上。

　　寧波鑫能光電實(shí)業(yè)公司王曉斌經(jīng)理告訴南都記者，美國“雙反”調(diào)查不單單涉及光伏業(yè)，還涉及到方方面面的利益，特別是政治因素(今年是美國大選年)?！皬木C合因素考量，我覺得這個(gè)調(diào)查最終將不了了之?！?br />
　　德國“雙反”更讓國內(nèi)企業(yè)擔(dān)憂

　　相對(duì)于美國的“雙反”，國內(nèi)光伏業(yè)更擔(dān)憂的是來自德國的“雙反”調(diào)查。2月下旬，德國太陽能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)表示，將聯(lián)合歐洲同行向歐盟提出申訴并指控中國光伏企業(yè)傾銷。

　　在上周舉辦的2012中國清潔電力峰會(huì)上，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長孫廣彬表示：“目前中國太陽能光伏產(chǎn)品出口似乎走到了懸崖邊緣。2012年將是太陽能光伏產(chǎn)品出口最艱難的一年，極有可能延續(xù)到2013年上半年。”

　　英利綠色能源宣傳部負(fù)責(zé)人王志新在接受南都記者電話采訪時(shí)坦承，光伏組件、太陽能電池價(jià)格處于低谷，產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場容量小，美國、德國又要搞“雙反”調(diào)查，“中國光伏業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，所有的企業(yè)都面臨如何過冬問題?！?br />
　　東莞宇輝太陽能科技外貿(mào)主管文婷告訴南都記者，受經(jīng)濟(jì)不景氣及歐洲國家削減補(bǔ)貼的影響，國外光伏市場(特別是歐洲)今年內(nèi)要回暖的可能性比較小，如果再遭遇“雙反”調(diào)查，中國光伏產(chǎn)業(yè)的處境更加堪憂，需要通過拉動(dòng)內(nèi)需，以及在海外新興市場擴(kuò)大銷售，才能走出困境。

　　國泰君安發(fā)布報(bào)告指出，一旦歐洲對(duì)中國光伏業(yè)展開“雙反”調(diào)查啟動(dòng)制裁措施，對(duì)全球光伏業(yè)造成的打擊將可能持續(xù)兩年以上，從而將造成國內(nèi)大批光伏企業(yè)銷售慘淡、業(yè)績虧損?！安贿^，我們認(rèn)為‘雙反’在歐洲獲得通過的可能性不大，一是因?yàn)闅W洲各國的光伏FIT政策相對(duì)完善和單一，容易從終端進(jìn)行調(diào)控；二是歐洲的光伏企業(yè)集中在應(yīng)用市場，光伏制造公司的話語權(quán)相對(duì)較弱，政府將更多的考慮下游公司的利益訴求?！?br />
　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖表示，德國現(xiàn)有裝機(jī)總量占世界的46%左右，中國企業(yè)在德國的光伏組件銷售額占德國當(dāng)?shù)乜備N售額的三分之一，國內(nèi)光伏企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待德國對(duì)中國的“雙反”調(diào)查。