“目前中國高端裝備制造產業已初步形成兩核多中心的空間格局，即以環渤海、長三角地區為核心，東北和珠三角為兩翼，以四川和陜西為代表的西部地區為支撐，中部地區快速發展的產業空間格局。”在賽迪顧問日前舉行的《中國高端裝備制造產業地圖白皮書(2011年)》發布會上，賽迪經略管理顧問有限公司高端裝備制造咨詢事業部總經理黃磊說：“高端裝備業重點城市的分布格局與原國家工業基地的分布有著較大的契合度，這體現了高端裝備制造業的發展對工業基礎有較高的要求。”

　　高端裝備產業空間集聚趨勢凸顯

　　根據《白皮書》，目前我國高端裝備制造業在環渤海、長三角、珠三角和中西部地區已形成集聚發展的趨勢。

　　環渤海地區是國內重要的高端裝備研發、設計和制造基地。其中，北京是全國航空、衛星、數控機床等行業的研發中心，遼寧、山東和河北依托其海洋優勢，在原有裝備工業基礎上已逐步發展成為海洋工程裝備、數控機床以及軌道交通裝備的產業聚集區。

　　長三角地區是國內重要的高端裝備制造業開發和生產基地，在國內高端裝備制造產業中占有重要地位。其中，上海為國內民用航空裝備科研和制造重點基地，江蘇海洋裝備工業發達。

　　在中西部地區，湖南和山西分別以株洲和太原為中心成為我國軌道交通裝備的重要制造基地。在航空領域，湖南和江西作為國家重點航空產業基地所在地區也有快速發展。四川、重慶、陜西、貴州和云南5個省市，也逐漸形成了航空、衛星、軌道交通裝備和機床等產業的集聚區。

　　黃磊表示，從全球各國高端裝備產業的布局特點可以看出，高端裝備產業的核心區域均集聚在各國科研機構密集、經濟高度發達的地區。未來中國加快高端裝備制造業發展必須要實現三大集聚：向園區集聚、向經濟發達地區集聚、向專業智力密集區集聚。他認為，“十二五”期間，我國高端裝備產業仍將進一步集聚于東部沿海地區科研院所集中和創新能力較強的省份，以及少數中西部和東北的中心城市，區域發展差異化有進一步強化的趨勢。“高端裝備制造業的地域分工將更加明確，”黃磊具體說到，“研發要素將進一步向北京、上海集聚，而江蘇、遼寧將開始加速實現制造環節的產業集聚，未來將重點打造船舶制造、新型電力裝備、軌道交通裝備和數控機床及工具附件等四大產業鏈，‘十二五’期間將逐步成為中國高端裝備制造領域的重要制造基地。”

　　智能制造設備產業進入壁壘相對較小

　　賽迪經略管理顧問有限公司研究總監王月雅認為，區域高端裝備產業的發展過程，通常是企業的投資決策與政府產業引導這兩大作用力的產物。而所謂投資邏輯，通常包括三方面內容：一是資源與投資環境競爭力，二是產業集群完備度，三是政府政策導向清晰度。

　　從高端裝備產業的細分領域看，各產業所需的資源能力和環境有所差別。王月雅認為，航空航天、軌道交通、衛星等高端裝備產業領域進入壁壘相對較高，基本取決于國家原有的生產力布局政策，但是進入零部件領域具有較強的可行性。海洋工程裝備領域的目標投資區域受自然條件的約束很大，通常只分布在有較好的臨港資源的區域，該領域的整機企業也主要是中海油、中船重工等企業。智能制造設備產業的發展與下游市場發展更為緊密，其發展路徑也與技改等產業政策密切相關，通常擁有較好的機械制造業發展基礎的區域有更好的條件，可以鼓勵當地企業通過技術創新的方式，實現產業升級。該領域的進入壁壘相對于其他領域而言較小，創新性較為活躍，便于民營資本進入。

　　王月雅認為，投資高端裝備領域必須關注產業上下游的發展情況。企業圍繞整機廠進行擴大再生產投資，或者地方政府圍繞整機廠招商，將能夠產生最大的產業集聚效應。例如，企業欲投資軌道交通領域，應分析中國當前軌道交通產業集群及其特點，并根據自身優勢，考察與上下游企業的產業緊密度后確定投資區域。

　　王月雅指出，根據高端裝備產業發展的規律，地方政府應發揮更大的導向作用。高端裝備產業發展地并不理想的地區，可以尋找從機械領域向智能制造設備升級的路徑，或者尋找發展相關配套產業的空間。在某些領域已經建立了一定優勢的區域，應加強配套產業和現代制造服務業的發展，在推動產業規模不斷擴大的同時，提升產業技術水平。

　　地方政府應充分整合多方資源

　　“十二五”期間，航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備將成為我國產業結構調整和轉型升級的重頭戲。各地方政府在高端裝備領域的政策導向、布局戰略和資金投放力度，將成為影響各地方制造業升級和高端裝備制造業發展的重要因素。黃磊認為，在找準地方高端裝備的戰略定位，參考產業發展時序與國家政策導向確定發展重點的同時，地方政府在規劃制定與政策實施中應充分整合多方資源。

　　黃磊具體分析認為，在規劃制定方面，地方政府應對科技發展規劃、產業發展規劃與專業園區規劃統一做出部署。作為統籌產業未來5~10年發展的規劃，各地方政府須將專項規劃的制定工作提升為這兩年工作的重中之重。

　　在政策實施方面，應加強技改資金應用與產業政策平臺建設。一方面，地方政府應充分利用國家技術改造專項資金與高端裝備的應用示范工程政策。另一方面，國家層面培育發展戰略性新興產業的一個主要舉措就是組織實施重大產業創新發展工程和應用示范工程。各地方若能把握時機，依托優勢企業啟動一批特色優勢、帶動性強、輻射面廣、市場化前景好的高端裝備示范工程，未來在政策與資金上將能獲得國家更多的支持。