7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了節(jié)能形勢(shì)“晴雨表”，對(duì)今年上半年能耗過高的省份進(jìn)行了警示，其中，全國有內(nèi)蒙古、江西、河南等8個(gè)省區(qū)節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻；河北、江蘇、浙江等8個(gè)省份節(jié)能減排工作比較嚴(yán)峻。其中，只有包括山東在內(nèi)的16個(gè)省市，因?yàn)樯习肽旯I(yè)用電量降幅明顯，被國家發(fā)改委評(píng)價(jià)為節(jié)能進(jìn)展順利。　
　　
　　16：14，也就是說，除西藏外的30個(gè)省區(qū)市中，全國有超過一半的區(qū)域，都被能耗過高、用電形勢(shì)嚴(yán)峻所困擾。　
　　
　　“今年是近幾年電力供需形勢(shì)最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過3千萬千瓦。”一個(gè)多月前，在“迎峰度夏保供電”會(huì)議上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。
　　
　　國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，1-6月，全社會(huì)用電量增長12.2%，9個(gè)省市增速超過15%。4、5月份，全國分別有8個(gè)和11個(gè)省份采取了有序用電措施，最大缺口分別為1100萬千瓦和1800萬千瓦，電力短缺、用電結(jié)構(gòu)不合理的情況日益突出。
　　
　　而其中，用電大戶工業(yè)用電量的增長尤其顯著。7月29日上午，在國家發(fā)改委媒體通氣會(huì)上，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局副局長賈復(fù)生表示，今年以來，我國工業(yè)用電需求仍保持較快增長，1-6月，工業(yè)用電量增長11.7%。
　　
　　在全國工業(yè)用電量的增長中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業(yè)用電增長明顯加快，其中建材、鋼鐵行業(yè)用電量分別增長19.8%和12.5%，四大行業(yè)合計(jì)用電量7482億千瓦時(shí)，拉動(dòng)全社會(huì)用電增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　尤其進(jìn)入6月份，工業(yè)用電量增長12.5%，比上月加快2個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)月鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計(jì)占工業(yè)用電量的45%，比重較5月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　賈復(fù)生表示，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)能源需求增長過快，今年下半年，全國的用電形勢(shì)將比較嚴(yán)峻，7月上旬，又有12個(gè)省份，實(shí)施了拉閘限電。
　　
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)告訴記者，“經(jīng)濟(jì)增速與用電量增速的比例應(yīng)當(dāng)為1：1的關(guān)系，這是一個(gè)剛性的關(guān)系。但中國長期以來工業(yè)用電量增長超過GDP增速，說明我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，發(fā)展方式粗放，由此帶來能源需求過快增長。”
　　
　　林伯強(qiáng)分析，上半年，我國第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的75.3%，而其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的82%、全社會(huì)用電量的61.88%。
　　
　　“重工業(yè)絕大部分為高耗能產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量超過60%，一方面符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，一方面也反映重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。”