目前中國節(jié)能減排重任在肩，單位GDP能耗和碳稅計(jì)劃的壓力正一天天浮現(xiàn)出來。“低碳經(jīng)濟(jì)”早已不再是溫情脈脈的一聲呼吁或光鮮亮麗的一場秀，而更像是上至中央下至企業(yè)的達(dá)摩克利斯懸劍。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，今年一季度六大高能耗行業(yè)能耗大幅度反彈，而距離“十一五”減排20%承諾的最后期限僅剩4個月，今年下半年減排任務(wù)將十分艱巨。
　　
　　與此同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源領(lǐng)域的“旗手”，其發(fā)展已經(jīng)步入一個“看上去很美”的時期。據(jù)悉，國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部四部委正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，該計(jì)劃涉及包括新能源在內(nèi)的七個領(lǐng)域，該計(jì)劃預(yù)計(jì)將在一兩年內(nèi)出臺。屆時，作為繼“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”之后的又一重大舉措，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”必將得到中央新一輪財(cái)政支持。
　　
　　太陽能發(fā)電作為“新能源”領(lǐng)域的領(lǐng)銜項(xiàng)目之一有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歐洲JRC在2003年做出的世界能源發(fā)展趨勢報(bào)告中預(yù)測，到2030年太陽能發(fā)電將占到世界發(fā)電總量的10%，本世紀(jì)末太陽能發(fā)電在世界發(fā)電總量中將占據(jù)半數(shù)以上。
　　
　　中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來，政府高度重視可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年通過的《可再生能源法》，2009年推出的“陽光屋頂”計(jì)劃和金太陽示范工程規(guī)定了一系列對光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，包括類似并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按總投資的50%補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏系統(tǒng)按總投資的70%補(bǔ)助。
　　
　　這一系列政策大大鼓勵了國內(nèi)光伏企業(yè)的投資和研發(fā)熱情，近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了驕人成績，涌現(xiàn)了無錫尚德、中國英利等一大批優(yōu)秀光伏企業(yè)。2005—2007年，陸續(xù)共有10家中國光伏企業(yè)成功在海外上市。其中8家在美國上市公司的市值已達(dá)到200億美元。目前，我國已有500多家光伏企業(yè)和研發(fā)單位。2009年，我國光伏電池產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比例超過40％。在全球太陽能電池產(chǎn)量企業(yè)排名中，中國有四家企業(yè)進(jìn)入前10強(qiáng)，其中無錫尚德以704MWp排名全球第二。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況好轉(zhuǎn)，今年上半年國際光伏行業(yè)有回暖趨勢。中國光伏企業(yè)躊躇滿志，大有乘“低碳經(jīng)濟(jì)”之東風(fēng)席卷世界之勢，有人甚至提出了“光伏產(chǎn)業(yè)將啟動第四次產(chǎn)業(yè)革命”的說法。
　　
　　客觀來講，中國光伏產(chǎn)業(yè)的確發(fā)展迅猛，且無需置疑其光明的未來。但樂觀背后，中國光伏行業(yè)所面對的各種問題不容忽視，技術(shù)不足和政策支持缺失等因素正制約著光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　
　　同時，針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑和爭議也從未曾停止，爭議主要體現(xiàn)在兩個方面：作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最上游的一環(huán)，中國的多晶硅產(chǎn)能究竟是“大量過剩”還是“嚴(yán)重不足”；以及光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)究竟何時出臺。
　　
　　從2008年起，關(guān)于上述問題的討論就一直在進(jìn)行中，各種版本的“內(nèi)幕消息”也不斷在坊間流傳。然而時至今日，各方也未能就一些核心問題達(dá)成共識。
　　
　　技術(shù)掣肘，低碳環(huán)保還是“兩高一剩”
　　
　　多晶硅是目前生產(chǎn)光伏電池的主要材料，2009年中國多晶硅產(chǎn)量呈現(xiàn)井噴式增長，達(dá)到1.4萬噸。
　　
　　該數(shù)字約為2008年的3倍，2007年的5倍。理論上國產(chǎn)多晶硅已經(jīng)可以滿足國內(nèi)50%以上的太陽能電池制造需求，結(jié)束了硅料全部靠進(jìn)口的時代。然而，中國也為此付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。
　　
　　國內(nèi)已投入量產(chǎn)的硅原料生產(chǎn)方法基本上都是西門子法或改良西門子法，使用改良西門子法提純多晶硅，每千克產(chǎn)品就要耗電多至300度，并產(chǎn)生多至15千克四氯化硅等有毒副產(chǎn)物。如何更清潔、廉價(jià)生產(chǎn)硅原料的核心技術(shù)被Hemlock、Wacker、MEMC、Tokuyama、SGS、ASimi和Mitsubishi等七家國外公司壟斷，對中國公司進(jìn)行技術(shù)封鎖。目前即便是我國的一些大型企業(yè)，多晶硅生產(chǎn)成本仍然居高不下，達(dá)到Hemlock和Wacker的兩倍以上。作為低碳經(jīng)濟(jì)代表的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)，多晶硅生產(chǎn)卻甩不掉“高能耗，高排放”的帽子，實(shí)在是有些尷尬。
　　
　　拋開環(huán)境因素，國產(chǎn)硅料的純度和品質(zhì)也只是差強(qiáng)人意。用作太陽能電池的多晶硅純度必須達(dá)到99.9999%至99.999999%。在中國，大企業(yè)和小廠之間產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以有效供給下游產(chǎn)業(yè)。所謂國產(chǎn)硅料滿足50%以上太陽能電池制造需求也僅僅是個理論數(shù)字，國內(nèi)企業(yè)仍需大量進(jìn)口高純度硅料來滿足生產(chǎn)需求，而過剩的相對低純度的硅料則難以消化。
　　
　　實(shí)際上，2009年官方即認(rèn)為光伏多晶硅將面臨產(chǎn)能過剩的問題而部分收緊了銀行貸款（年產(chǎn)能不足3000噸或生產(chǎn)過程不符合環(huán)境規(guī)范者將被限制銀行貸款）。步入2010年，關(guān)于多晶硅是否是“高能耗，高排放”產(chǎn)業(yè)的爭議從未停止。前一陣風(fēng)傳中國政府已低調(diào)凍結(jié)了光伏多晶硅廠的公開發(fā)行（IPO），以期提高準(zhǔn)入門檻，引起市場一片喧囂。雖然證監(jiān)會出面澄清該報(bào)道不實(shí)，但與此同時從政策層面限制多晶硅產(chǎn)能的傳言仍然此起彼伏。7月下旬，國家能源局證實(shí)《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院審批，據(jù)悉該規(guī)劃將“加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)”作為下一階段的工作重點(diǎn)，而關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的表述為“積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用”。由此不難看出政府對大力發(fā)展光伏、風(fēng)能等產(chǎn)能存在爭議的產(chǎn)業(yè)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
　　
　　就目前而言，原本帶給人類“清潔、免費(fèi)、永恒”能源的光伏行業(yè)卻因技術(shù)之殤而多少蒙上陰影。技術(shù)不足所引起的結(jié)構(gòu)性過剩與空白，在很長一段時間內(nèi)都將是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也是眼下關(guān)于多晶硅生產(chǎn)“發(fā)展迅速還是剛剛起步；產(chǎn)能過剩還是一片空白”巨大分歧的根源。
　　
　　上網(wǎng)電價(jià)，近期仍然難以出臺
　　
　　以往我國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品絕大部分用來出口，而不是為本國的新能源建設(shè)服務(wù)。市場結(jié)構(gòu)的單一意味著抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國光伏企業(yè)集體陷入恐慌——一旦歐美國家太陽能發(fā)電計(jì)劃受挫，巨大的產(chǎn)能將如何消化？
　　
　　好在中國政府適時啟動了清潔型能源項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，一旦中國自己的太陽能發(fā)電站建成投產(chǎn)，眾多光伏企業(yè)將不再“看洋人臉色吃飯”。但是，光伏發(fā)電商業(yè)化的道路也并非那么一帆風(fēng)順。
　　
　　上網(wǎng)電價(jià)的不確定一直是阻礙光伏發(fā)電商業(yè)化的重要因素之一，其根源主要是太陽能發(fā)電居高不下的成本。受制于太陽能發(fā)電較低的能量轉(zhuǎn)換效率（<20%）和較高的運(yùn)營成本，太陽能發(fā)電平均成本高達(dá)每千瓦時1.24元人民幣，這個數(shù)字雖然比前幾年已經(jīng)有所下降，但仍是燃煤機(jī)組的6倍左右。
　　
　　今年4月，發(fā)改委批復(fù)核定寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站等四個光伏發(fā)電項(xiàng)目臨時上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時1.15元人民幣，高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分納入全國可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偂τ谶@個價(jià)格，部分光伏發(fā)電企業(yè)認(rèn)為難以回本，電網(wǎng)方面則由于并網(wǎng)后電網(wǎng)改造成本等問題，也感到壓力巨大。
　　
　　地方政府的補(bǔ)助政策本應(yīng)作為緩解上網(wǎng)電價(jià)爭議的有效手段，但這其中存在一個尷尬的矛盾：光伏電站一般都建在太陽能資源豐富的西部地區(qū)（如青海、西藏），而當(dāng)?shù)卣呢?cái)政能力卻難以支撐如此大型的項(xiàng)目；東部發(fā)達(dá)地區(qū)太陽能資源有限，但地方政府手握重金，較小的財(cái)政壓力更容易吸引光伏企業(yè)落戶。在新能源發(fā)電商業(yè)化的問題上，政府還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　
　　值得注意的是，我國太陽能發(fā)電成本呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢和明顯的學(xué)習(xí)曲線。有關(guān)部門對成本下降的觀望態(tài)度也是影響上網(wǎng)電價(jià)出臺的因素之一。
　　
　　落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)的確困難，卻是一個不能回避的問題。一味給予財(cái)政補(bǔ)貼的方法程序復(fù)雜，成本過高，還容易造成權(quán)力尋租行為，滋生腐敗。適時確立上網(wǎng)電價(jià)，逐步替代政府補(bǔ)貼才是長久之計(jì)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)一體而有所側(cè)重，光伏企業(yè)的發(fā)展趨勢
　　
　　無錫尚德是中國排名第一、全球排名第二的太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)，太陽能電池板出口全球80余個國家。無錫尚德的核心競爭力在于太陽能電池的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)在太陽能電池轉(zhuǎn)化效率方面的研究從未間斷：2003年晶硅電池光電效率只有15%，到2006年提高到16.5%，2009年尚德開發(fā)出轉(zhuǎn)化效率達(dá)18.8%的Pluto太陽能電池。在硅料供應(yīng)方面，尚德主要依靠進(jìn)口，2006年，尚德電力與美國的硅片供應(yīng)商——EMEC公司簽訂了價(jià)值60億元的合同，確保未來十年硅材料的供應(yīng)。同時，還與其他幾件供應(yīng)商簽訂了長期硅材料供應(yīng)合同。
　　
　　相較于多晶硅材料研發(fā)的保守，尚德在薄膜電池方面的投入可謂巨大。同樣是2006年，尚德在上海建立了薄膜光伏電池研發(fā)中心。薄膜電池是太陽能行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，它用硅量極少，更容易降低成本，同時它既是一種高效能源產(chǎn)品，又是一種新型建筑材料，更容易與建筑完美結(jié)合。目前，尚德研發(fā)的薄膜電池已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其作為光伏電池龍頭企業(yè)，對整個行業(yè)發(fā)展方向的把握能力令人印象深刻。
　　
　　無錫尚德曾是光伏行業(yè)專業(yè)化的代表，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，認(rèn)為“什么都做，什么都做不好”。這種專注于某一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的模式投資少，見效快，然而抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。金融危機(jī)中，專注于薄膜電池和電池組件的尚德就因原料硅價(jià)格的大幅走低和國際需求的萎縮而損失慘重。于是尚德提出了第二個五年發(fā)展規(guī)劃：到2012年將形成硅材料、硅基電池、硅薄膜電池、光伏組件和發(fā)電系統(tǒng)及光伏建筑一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　在產(chǎn)業(yè)一體化方面，中國英利已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。這家公司因與國際足聯(lián)合作2010年南非世界杯而為越來越多人所熟知。其實(shí)早在1999年，英利就承擔(dān)了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程——多晶硅太陽能電池及應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.57億元，成為我國首條具有國際先進(jìn)水平的多晶硅太陽能光伏產(chǎn)品示范生產(chǎn)線。
　　
　　2004年英利開始打造整個產(chǎn)業(yè)鏈，2007年，秘密啟動高純度多晶硅的生產(chǎn)項(xiàng)目，成立六九硅業(yè)。六九硅業(yè)采用目前世界上最先進(jìn)的新硅烷工藝生產(chǎn)多晶硅材料，擺脫了外商對中國光伏企業(yè)的控制。
　　
　　投資全產(chǎn)業(yè)鏈的超高門檻及巨大成本使得英利回收成效較慢，其融資、上市過程經(jīng)歷頗多坎坷。然而，英利的一體化戰(zhàn)略最終被證明是成功的：垂直一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動其光伏產(chǎn)品成本進(jìn)一步降低。內(nèi)部產(chǎn)能循環(huán)做到分毫不浪費(fèi)，并且便于整體協(xié)調(diào)，享盡各個鏈條的利益。各個部門之間空間的集聚使得運(yùn)輸成本及包裝成本大幅下降。
　　
　　2010年1月，以英利集團(tuán)為依托的“太陽能光伏發(fā)電技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”落戶保定，該公司將于2010年在保定高新區(qū)建設(shè)年產(chǎn)能為300兆瓦的“熊貓”單晶硅光伏電池完整產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線，使電池的平均轉(zhuǎn)換效率至少達(dá)到18.5%，并實(shí)現(xiàn)高效電池的規(guī)模化生產(chǎn)。此舉將進(jìn)一步增加英利的研發(fā)核心競爭力。
　　
　　環(huán)節(jié)專業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)鏈一體化主要取決于企業(yè)規(guī)模大小和目前發(fā)展的階段，就長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，產(chǎn)業(yè)一體化而有所側(cè)重的發(fā)展模式將會成為未來光伏產(chǎn)業(yè)的總體趨勢。就國家而言，產(chǎn)業(yè)一體化有利于實(shí)現(xiàn)低成本，高質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)——打造“中國制造”，從而爭奪國際光伏產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，爭取硅原料的話語權(quán)。
　　
　　行業(yè)振興，需要多方努力
　　
　　目前，國家對多晶硅生產(chǎn)廠商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個明確詳細(xì)的規(guī)定。類似以年產(chǎn)能3000噸為標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”及“不符合環(huán)境規(guī)范”這樣比較模糊的說法難以真正對企業(yè)進(jìn)行評定。據(jù)悉《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》正在醞釀之中，預(yù)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后將進(jìn)一步規(guī)范多晶硅生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入制度，緩解目前低端多晶硅產(chǎn)能過剩的問題。
　　
　　與此同時，國家能源局將新上報(bào)的規(guī)劃名稱定為《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，而不是此前市場傳聞的《新能源振興規(guī)劃》。雖一字之差，其包含的內(nèi)容卻有很大區(qū)別。新規(guī)劃規(guī)劃不僅包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用，還包括傳統(tǒng)能源的升級變革，比如潔凈煤、智能電網(wǎng)、車用新能源、分布式能源等的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。解決新能源并網(wǎng)發(fā)電難的問題已為國家所重視并提上日程，希望屆時能有明確的上網(wǎng)電價(jià)出臺。
　　
　　光伏發(fā)電在百年之內(nèi)都將成為最有潛力的能源產(chǎn)業(yè)之一，人才培養(yǎng)應(yīng)該被列為一項(xiàng)長遠(yuǎn)計(jì)劃。具有強(qiáng)大研發(fā)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的科研團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，作為新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平對提高效率、降低成本的意義是決定性的。經(jīng)過前兩年光伏產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性成長，我國在這方面的人才儲備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足的工程師甚至必須獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目。與此同時，一線生產(chǎn)人員的流動率過高也將對企業(yè)造成傷害。
　　
　　從企業(yè)角度出發(fā)，相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的多為國外落后設(shè)備和技術(shù)，無法做到閉環(huán)管理，從而出現(xiàn)了國外沒有的高污染問題。更有一些企業(yè)為了減少投資、降低成本，省掉了污染物的回收、處理環(huán)節(jié)，這種做法會令整個光伏行業(yè)受到各方?jīng)_擊，無異于飲鴆止渴。值得一提的是，一些地方政府考慮到招商引資和地方利益，容易放寬環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、對污染企業(yè)處罰不力，從而對建立節(jié)能、低耗、環(huán)保、循環(huán)、經(jīng)濟(jì)的多晶硅材料生產(chǎn)體系造成阻礙。
　　
　　在閉環(huán)管理方面，以無錫尚德、江西賽維為代表的國內(nèi)大型企業(yè)正在建設(shè)自己的生產(chǎn)回收利用體系，力爭減小生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。
　　
　　中能硅業(yè)與華陸設(shè)計(jì)院聯(lián)合研發(fā)、實(shí)施的氯氫化裝置能將多晶硅生產(chǎn)中的副產(chǎn)物四氯化硅轉(zhuǎn)化為三氯氫硅（三氯氫硅是生產(chǎn)多晶硅的原料之一），以解決多晶硅副產(chǎn)物處理的世界性環(huán)保、安全難題，同時大大降低企業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)悉該技術(shù)已申請國內(nèi)外相關(guān)專利。與此同時，更多的中小企業(yè)也應(yīng)提高社會責(zé)任感，正確理解政策導(dǎo)向，通過改良技術(shù)設(shè)備等方法凈化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　任何一個產(chǎn)業(yè)的振興都不是以代工模式來實(shí)現(xiàn)的。光伏產(chǎn)業(yè)目前仍然難以擺脫“兩頭在外”的窘境：原料端多晶硅生產(chǎn)技術(shù)上的薄弱，結(jié)構(gòu)性的過剩與空白造成了高純度硅料無法自給自足，同時卻背負(fù)著產(chǎn)能過剩的惡名；另一端，國內(nèi)光伏產(chǎn)品嚴(yán)重依賴海外市場，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而高發(fā)電成本和遲遲難以出臺的上網(wǎng)電價(jià)正阻礙著中國光伏商業(yè)化的進(jìn)程。若沒有科技和政策的共同支撐，所謂“啟動第四次產(chǎn)業(yè)革命”云云，也不過是鏡花水月而已。