中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議全面總結了2023年經濟工作，深刻分析了當前經濟形勢，系統部署了2024年經濟工作，其中有很多新提法，傳遞重要信號。

必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理

會議指出，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

從此前的“發展是硬道理”，到“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”，這是一種與時俱進。

國家發展改革委投資研究所副所長盛磊對中新財經表示，會議立足新時代新征程新要求，基于對做好經濟工作的規律性認識，提出“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”，既是為明年經濟工作指明方向，也是對二十大報告“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“發展是黨執政興國的第一要務”的現實回應，更是對十八大以來緊扣我國社會主要矛盾變化堅持高質量發展的歷史推進，體現了戰略的一致性、延續性，又反映了政策對環境變化的適應性，圍繞高質量要求創造更多發展空間，著力釋放更多內生動能。

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜對中新財經表示，新時代的發展必須聚焦于高質量發展，只有高質量發展才能帶動現代化產業體系、城鄉區域協調發展、高品質民生等任務的實現。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對中新財經表示，在新時代背景下，高質量發展已成為我國經濟發展的核心主題。高質量發展強調的是經濟質量與效益，而不再唯速度和規模馬首是瞻。

必須把推進中國式現代化作為最大的政治

會議指出，必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

“這實際上明確了下一步各方面工作中最大的‘指揮棒’。”董煜認為，“最大的政治”意味著各方面都要把工作的重心轉移到推進中國式現代化當中來。

董煜表示，會議在對干部提要求的時候特別強調“要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些”，實際上就是通過“最大的政治”給各個領域工作提出了一種確定性，不管環境怎么變化，都要抓好高質量發展、抓好經濟建設，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

“中國式現代化是強國建設、民族復興的唯一正確道路”，盛磊認為，本次會議提出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”，首先是重申了中國式現代化這條道路“走得通、行得穩”的重要意義，進而也要求我們在經濟“波浪式發展、曲折式前進的過程”中，不斷回歸中國式現代化的目標和初心，緊緊依靠人民，尊重人民創造精神，推動人的自由和全面的發展，凝聚起全面建設社會主義現代化國家的偉力。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，會議明確提出要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，發展路上存在的問題和挑戰必須在發展中解決，一定的經濟增速和持續改善的經濟質量是化解債務、房地產和金融風險的關鍵。

明年要堅持穩中求進，以進促穩，先立后破

會議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

此次會議在穩中求進的要求基礎上，又進一步增加了“以進促穩，先立后破”的新要求。

國家發展改革委國民經濟綜合司負責人對媒體指出，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，關鍵是把握好蘊含其中的辯證關系。在“穩”的基礎上推動“進”，通過經濟結構、發展質量、重大改革上的“進”來實現“穩”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會影響經濟發展大局，這也是經濟工作的重要方法論。

盛磊認為，“穩中求進”的提法一以貫之，加上“以進促穩、先立后破”，進一步體現了中央穩增長促發展的信心決心，強調了在發展中破解困難，在增長中化解風險的工作思路和實現路徑。

中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，會議提出“先立后破”，目的是要做好新舊模式之間的銜接和切換，避免之前出現過的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的領域，除了能源結構之外，還包括經濟新舊動能、房地產發展模式等。預計在新機制正式成型之前，原有的模式還將運行一段時間。

把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估

會議要求，要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。

盛磊認為，增強宏觀政策取向一致性，就是要推動各部門進一步強化政策協調和工作協同，密切配合、同向發力、形成合力，在具體工作上，進一步強化宏觀政策取向一致性評估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現“合成謬誤”問題，打好政策組合拳，維護好穩定可預期的宏觀政策環境。

在朱克力看來，非經濟性政策在經濟發展中發揮著越來越重要的作用，有助于提高人民生活水平、促進社會和諧穩定。在制定宏觀政策時，需將這些非經濟性政策納入重要考量，確保宏觀政策的一致性與協調性。這就需要對非經濟性政策進行深入的研究和評估，以確保其與經濟政策之間形成協調配合，最大限度避免政策層面的“合成謬誤”或“分解謬誤”等情形。

發展新質生產力

會議指出，以科技創新引領現代化產業體系建設。要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

“新質生產力”是2023年十大流行語之一，在外界看來，這是一種科技創新發揮主導作用的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力。數據顯示，中國以電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”產品合計出口突破8000億元，同比增長40%以上。

溫彬認為，著眼于發揮科技創新在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等新增長引擎的引領作用，會議為戰略性新興產業、高技術產業等新質生產力指明了發展路徑。

朱克力認為，科技創新是加快形成新質生產力、推動經濟高質量發展的關鍵動力。通過加強科技創新，可推動產業創新與新質生產力發展。這就需要加強基礎研究和應用研究，推動科技成果轉化和產業化發展。同時還需要加強知識產權保護，推動創新創業和人才培養，為經濟高質量發展源源不斷注入新的動能與活力。

要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資

會議指出，要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。

溫彬表示，會議將消費和投資聯系起來，意味著政策將不再孤立地刺激消費和投資，而是放眼長遠，兼顧提升市場經濟運行效率，力爭實現投資和消費相互促進的良性循環，追求“1+1>2”的政策效果，提高內需增長的可持續性。

朱克力認為，消費和投資一體兩面，是經濟發展的兩個重要支撐。為激發有潛能的消費和擴大有效益的投資，需要協同推進供給側結構性改革和需求側管理。