3月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場預期，保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

????這是在3月16日國務院金融委專題會議提出“保持資本市場平穩(wěn)運行”后，高層級會議對“保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”再次重磅發(fā)聲。接受采訪的專家認為，國常會提出保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有助于進一步穩(wěn)定市場預期、提振市場信心。

????釋放穩(wěn)市場強烈信號

????國常會提出，要高度重視國際形勢變化對我國資本市場的影響。堅持發(fā)展是第一要務，著力辦好自己的事，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，深化改革開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，科學有效施策，維護資本市場穩(wěn)定、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

????“這說明政府層面高度重視資本市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步提升了政策空間和政策權(quán)威性。”申萬宏源證券首席經(jīng)濟學家楊成長接受《證券日報》記者采訪時表示，國常會意在從我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀情況出發(fā)，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，維護金融市場的穩(wěn)定，保持市場流動性充裕，保持政策預期一致性，提高市場主體信心。

????“此次國常會是對金融委專題會議的升級，從層級來看，國務院可以協(xié)調(diào)的部門更多，對于保障資本市場平穩(wěn)運行、穩(wěn)定預期可發(fā)揮的作用更大，可以有效協(xié)調(diào)各個部門來綜合發(fā)力，穩(wěn)定市場預期。”東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇在接受《證券日報》記者采訪時表示。

????中信證券首席經(jīng)濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，國常會強調(diào)了保持資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，包括穩(wěn)定市場預期、保持政策穩(wěn)定性等，與國務院金融委專題會議的提法保持一致。近期，在一系列政策護航下，A股回穩(wěn)。此外，近期地緣政治沖突仍未緩和，需關(guān)注海外局勢變化對國內(nèi)的溢出影響，如大宗商品的價格波動、海外央行緊縮政策的溢出效應、對國內(nèi)經(jīng)濟和市場的影響等。

????五方面工作部署

????此次國常會從五方面進行部署，一是加大穩(wěn)健貨幣政策對實體經(jīng)濟的支持力度，堅持不搞“大水漫灌”，同時運用貨幣政策工具保持社會融資適度增長。二是保持政策穩(wěn)定性，近年來穩(wěn)定經(jīng)濟、激發(fā)活力的政策要盡可能延續(xù)，防止出臺不利于市場預期的政策。三是按照市場化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場運行中的問題，營造穩(wěn)定透明可預期的市場環(huán)境。四是密切跟蹤國內(nèi)外形勢，采取針對性措施提振市場信心。五是穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定和國際收支基本平衡。

????“在金融穩(wěn)定方面，國常會將貨幣政策連續(xù)性和靈活性放在一起。出臺政策前要考慮資本市場的反應，考慮政策對資本市場的影響。同時，穩(wěn)定人民幣匯率就穩(wěn)定了人民幣資產(chǎn)和海外投資者的信心。”邵宇表示，這些舉措意在短期內(nèi)穩(wěn)定市場預期和信心，讓市場回到基本面，使得中國宏觀經(jīng)濟的基本面和上市公司業(yè)績等不受情緒影響，從而穩(wěn)定市場。

????楊成長表示，國常會強調(diào)五方面內(nèi)容，首先，特別強調(diào)了穩(wěn)定貨幣政策，不搞“大水漫灌”。預計今年貨幣增長率將大致與GDP增速保持同步，流動性將保持適度充裕。同時，在財政赤字率有所下降的情況下，財政支出進一步擴張是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和貨幣穩(wěn)定的前提。

????其次，明確提出要防止出臺不利于市場預期、不利于資本市場穩(wěn)定的政策，強調(diào)出臺政策應有利于激發(fā)市場主體活力，有利于維護市場信心，有利于資本市場發(fā)展。

????第三，強調(diào)按照市場化法治化國際化原則，處理好中國資本市場當前發(fā)展中的問題。與此同時，反壟斷、發(fā)展平臺經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、推動企業(yè)海外上市、鼓勵境外投資者進入中國的大方向沒有變。

????第四，今年中國面臨的環(huán)境復雜多變，地緣政治沖突、大宗商品價格變動、全球貿(mào)易環(huán)境急劇變化以及歐美國家流動性收縮等政策的外溢效應，對我國影響將進一步增強，我國必須采取有針對性的對沖手段和措施，盡量減少外部環(huán)境影響。

????第五，去年以來，人民幣實際有效匯率有所回升，主要是在疫情期間，中國經(jīng)濟始終保持較高增長速度，同時，吸引外資力度加強，外貿(mào)增長強勁。在此背景下，國常會進一步強調(diào)了保持人民幣匯率穩(wěn)定，這對于保持資本市場穩(wěn)定意義重大。

????“預計下一步，擴大財政支出、穩(wěn)定貨幣增長等方面的相應舉措將會相繼出臺。”楊成長如是說。