新冠肺炎疫情發生以來，歐洲多國推出了包含補貼就業市場措施的經濟刺激方案，但未能完全扭轉失業率攀升和經濟下滑的趨勢。隨著這些方案到期，各國政策制定者們紛紛決定延長政策期限或擴大援助計劃，力防就業市場情況大幅度惡化。

歐洲失業率存躥升風險

為應對疫情對就業市場造成的重創，歐洲多國政府已推出短期工作計劃，通過向企業提供數百億美元，讓被強制休假的員工仍保持就業狀態。

據太平洋投資管理公司（Pimco）報告指出，今年5月，德國、法國、意大利與西班牙等國約四分之一員工通過這項計劃領取60％到85％不等的薪資。

Pimco表示，若把歐洲短期工作計劃的人數列為潛在失業者，其實該地區5月失業率恐將激升至33％，遠超出美國的15％。

經濟學家指出，歐洲支撐就業市場的方式有利有弊。就好處來看，通過有效地凍結就業市場，歐洲政府希望能夠留住有價值的技術與人力，可讓歐洲經濟一旦開始復蘇，企業營運也能快速回到正軌。另外，歐洲員工有了穩定的薪資與就業保障，也能對當地的消費支出帶來一定支撐。

不過該計劃也有其缺點。歐洲提振就業的措施，勢必將使就業市場的結構改革遭到延遲，并讓毫無獲利能力的僵尸企業增加。根據Creditreform信貸評級公司統計，今年在德國的僵尸企業預料將從去年占全體企業的7％升高到15％。

而且數百萬歐洲勞工最終仍將難逃失業的命運。人力顧問公司Adecco預估，隨著就業補助計劃逐漸結束，三分之一的英國企業將在今年十月進行裁員。

英國公共政策研究所（IPPR）發表最新研究報告指出，該國若過早結束無薪假救助方案，將危及200萬個工作崗位，造成不必要的失業危機，并對經濟與民眾生活造成長期損害。

法國將推新救市措施

法國政府日前宣布，將于9月首周公布1000億歐元經濟復蘇計劃，擬投資促進年輕人就業。

不過法國勞務市場的惡化高潮還尚未到來。法國統計局最新發布的統計數據顯示，法國二季度失業人數達11.94萬，疊加一季度49.7萬個崗位損失，疫情沖擊共使法國損失逾60萬個工作崗位。即使各領域“解封”后持續復蘇，但工業與服務業領域就業依然低迷。

統計局稱，自3月以來，保障計劃中的一部分，49000份雇傭合同已經到期結束；這幾乎是去年同期的三倍。自封鎖令以來，為了防止企業公司破產，已于2020年3月12日開始實施暫停支付貸款的措施，但將于8月24日結束。因此，可以肯定的是，在接下來的幾周內，法國企業倒閉的數量將激增。

根據法國央行的數據，7月份的經濟活動水平比往年的正常水平低7％，而6月份更是下降9％。所以說情況是有所好轉的，但指數反彈的力度也越來越小。央行預計國民生產總值要等到2022年中才能恢復到2019年底的水平。

法國的市場經濟研究所上周末發表的對企業的最新調查證實了這一衰落的跡象。法國中小企業PMI的活動指數從7月的57.3點下降至8月的51.7點。

法國經濟比較依賴旅游業和航空業，而這兩個領域受到重創。6月，法國工業生產比年初低了20％。

法國并不是歐洲國家中經濟下滑最厲害的。今年夏天，歐元區經濟已經失去了復蘇的勢頭。隨著新一輪疫情的卷土重來，以及勞務市場環境即將面臨的惡化，第三季度經濟形勢嚴峻。歐元區第二季度的國內生產總值比去年最后一個季度低了15.3％。

德國擬擴大刺激計劃

為應對疫情對就業市場等領域的沖擊，德國政府25日討論延長并擴大疫情期間通過的經濟刺激計劃。

6月3日，德國政府通過了一項1300億歐元的經濟刺激方案，內容包括降稅、為中型企業提供過橋資金援助以及給民眾發放各類補貼等。

按德國經濟部長阿爾特邁爾原來的計劃，為中型企業提供過橋資金援助這項政策僅會持續到今年8月底，但目前看來，該援助項目有望被延長至年底。

德國經濟部最新公開的信息顯示，到目前為止，該項援助約有3.8萬份申請記錄，但獲批的僅是少數，已發放的金額只有約7億歐元；相比之下，此前小型企業和個體經營者緊急援助計劃的申請足足有190萬份，總共發放了約143億歐元。

根據德國經濟部的公開資料，想要申請過橋資金援助，企業必須證明市場銷售額與去年同期相比下降了60％以上，且必須由稅務顧問、審計師或律師提供相關財務證明，如果滿足上述條件，可以在3個月內獲得最多15萬歐元的援助。這個申請門檻明顯要比此前針對小型企業和個體經營者的緊急援助計劃高出許多，后者只需證明疫情期間的銷售額比之前下降即可。

德國聯邦統計局近日公布的數據顯示，5月德國企業破產數量為1504家，同比減少9.9％，申請破產的公司主要集中在貿易、建筑、服務與酒店行業。值得注意的是，自3月20日起，德國政府暫停了企業破產的申報，因此目前的破產數量未必能完全反映當前德國企業的現狀。

根據德國曼海姆大學和歐洲經濟研究中心聯合進行的一項調查，在受訪的8500家公司中，約三分之二或多或少都享受到了德國政府提供的援助，包括短期工作津貼、疫情緊急援助、延遲納稅等，如果沒有這些援助，其中44％的企業可能會申請破產。不過盡管暫時避免了破產危機，并不意味著風險已經完全過去，40％的受訪企業都表示疫情給他們的銷售額至少帶來30％的損失。

由于過橋資金援助項目的申請門檻過高，而此前緊急援助計劃的金額又過低，不少企業為了生存都向德國復興信貸銀行申請了疫情援助貸款。數據顯示，迄今為止，復興信貸銀行共收到了約8.34萬份貸款申請，涉及金額約540億歐元，其中已發放447億歐元。不過，有經濟學家擔心，債務負擔可能會成為某些公司，尤其是初創企業的大難題。

此外，德國勞工和社會保障部長胡貝圖斯·海爾日前提議，將短期工作的補貼發放上限從12個月延長至24個月。