2019年是全面推行市場化競爭配置的第一年，在“531”新政的背景下，去年國家出臺的一系列政策，旨在發揮市場在資源配置中的決定性作用。通過逐步下調補貼，并以競價、平價的方式形成合理的新增規模，促進行業進一步優勝劣汰，降低度電補貼。2019年是承啟降本增效的一年，也是行業至關重要的一年。

伴隨著光伏政策逐漸明朗、新競價指標下發等因素影響，加之2019年遞延項目和海外需求的穩定增長，2020年或將迎來整個光伏行業需求大反轉。

新增裝機規模保持穩步增長

2019年11月，財政部官網公布了《關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》，2020年共計安排約56.75億元的可再生能源補貼預算，其中光伏發電項目補助合計21.58億元。補貼的提前下達，對于緩解存量電站補貼資金拖欠具有一定的積極意義，同時表明政策制定者對于光伏行業的關注，以及在平價上網前夕達到穩市場預期的目的。

在政策導向有延續性的情況下，國內光伏產業發展將趨于平穩，新增裝機規模保持穩步增長。2020年，我國光伏市場新增裝機容量仍將由平價項目和補貼項目組成，其中補貼項目包括集中式競價項目和分布式項目。

由于2019年光伏政策出臺時間較遲，企業辦理土地、電網接網等相關手續時間有限，2019年部分項目指標將轉至2020年，預計2020年國內光伏新增裝機容量將達40GW，呈現恢復式增長，第一季度光伏裝機量預計將保持強勢，或超過市場預期。

海內外需求暴增

隨著全球光伏產業的蓬勃發展，大體量區域市場不斷涌現，海外市場的開拓已經成為了中國光伏企業增強預期、信心以及抗風險能力的重要抓手之一。如今的海外市場客戶不僅僅關心價格，更關注產品的質量和效率。技術創新儼然成為了推動中國光伏產品“走出去”的核心競爭力。

2020年全球光伏需求將持續增長。預計2020年全球新增光伏裝機140-150GW，同比增長超過20%，海外新增光伏裝機超過100GW。海外光伏裝機呈現出兩個景象：新興國家出臺政策支持光伏發展，新增裝機較快增長，成熟國家在組件價格不斷下行的趨勢下保持平穩增長。海外需求的穩定增長，或助力明年整個光伏行業需求反轉，帶動中國光伏制造企業產品出口量大幅增加。

降本壓力倒逼技術變革

“531”新政通過控規模、 降補貼的方式使得光伏產業鏈下游需求驟降，對行業盈利造成巨大擠壓，使得產業鏈價格大幅下滑。不過，從長期看政策的出臺利于行業的健康發展，一方面，新政通過控制規模和補貼，直接緩解補貼缺口問題;另一方面，淘汰落后產能，保護國內優質資產;同時，產業鏈價格的下滑進一步推進平價上網進程，利于加快最終市場化進度。

受政策調整影響，行業競爭加劇，降本壓力倒逼企業不斷研發新技術。這使得創新成為行業高質量發展的法寶，不斷引領產業升級。對于企業而言，能夠率先實現技術突破，便能在激烈的市場化進程中維持或擴張其市場份額，反之將被淘汰。

平價項目建設規模進一步擴大

平價上網漸趨漸進，2020年或是補貼最后一年。只有當度電成本真正低于燃煤電價，新能源替代傳統能源才會產生經濟效應，也才會真正迎來行業內生式的發展，因此全球各國光伏行業的發展都伴隨著度電成本的下降。

從目前形勢看，光伏政策方向明朗，光伏平價時代來臨。預計2020年，光伏平價上網項目區域和平價上網項目規模將進一步擴大，這將加速光伏行業盡快結束補貼依賴，由政策導向轉為市場導向，也預示著光伏市場存在較大增長空間。