一、行業運行基本情況

       （一）產量平穩增長，投資有所恢復。2018年，十種有色金屬產量5688萬噸，同比增長6%，其中，銅、鋁、鉛、鋅產量分別為903萬噸、3580萬噸、511萬噸、568萬噸，分別同比增長8.0%、7.4%、9.8%、-3.2%；銅材、鋁材產量分別為1716萬噸、4555萬噸，分別同比增長14.5%、2.6%。2018年，有色行業固定資產投資同比增長1.2%，其中，礦山采選投資同比下降8%，冶煉及加工領域投資同比增長3.2%，由規模擴張轉向加大環保、安全等技改以及高端材料、新技術等研發。

       （二）價格高位震蕩回落，行業效益大幅下降。2018年，銅、鉛現貨均價分別為50689元/噸、19126元/噸，同比分別上漲2.9%、4.1%，漲幅同比回落26個、22個百分點，鋁、鋅現貨均價分別為14262元/噸、23674元/噸，同比下降1.8%、1.7%。規模以上有色企業主營業務收入54289億元，同比增長8.8%；利潤1855億元，同比下降6.1%，其中，采選利潤416億元，同比持平；冶煉、加工利潤分別為679億元、756億元，同比下降10.2%、5.6%，尤其是鋁行業利潤同比下滑40.1%，成為拖累行業效益的主因。

       （三）進出口形勢有所變化，境外投資取得積極進展。全年出口未鍛軋鋁及鋁材580萬噸，同比增長20.9%。隨著禁止洋垃圾入境政策實施，廢銅進口同比下降32.2%，精銅進口同比增長15.5%。海外資源開發積極推進，中鋁集團、五礦集團、中金嶺南、魏橋等境外項目取得新進展。

       （四）供給側結構性改革深入推進，行業轉型升級不斷加快。控產能、調結構取得成效，330多萬噸電解鋁產能通過產能置換轉移至內蒙、云南等能源豐富地區，中鋁整合云南冶金，山東魏橋控股魯豐股份等聯合重組不斷推進。去杠桿取得進展，行業資產負債率62.2%，同比下降0.6個百分點。補短板不斷加快，7050全尺寸鋁合金厚板獲得裝機許可，鋁空氣電池、納米陶瓷鋁合金等實現產業化，銅、鋁等冶煉能耗不斷下降，綠色發展水平不斷提高。

       二、面臨的問題

       （一）成本上漲、消費不振，行業運行壓力不斷增大。從生產端看，受礦產、原料、煤炭、電力等原輔料成本普遍上漲以及環保投入不斷增加等影響，2018年，行業每百元主營業務收入成本高于工業平均水平3.97元，同比增加0.58元，尤其是電解鋁平均綜合成本大幅提升。從消費端看，房地產、電力、汽車、家電等傳統消費領域持續走弱，量大面廣、帶動性強的新興應用領域有待拓展。此外，民營企業是有色行業的重要組成，但由于融資成本高、非經營性負擔重，在承擔重大項目等方面仍存在壁壘，發展壓力較大。

       （二）低端過剩、短板突出，產業結構深層次問題凸顯。嚴控電解鋁新增產能任務依然艱巨，部分中低端加工領域存在產能過剩風險，鋰鹽、三元材料前驅體等新興領域也出現階段性產能快速擴張。高端材料及綠色冶煉存在短板，航空航天、集成電路用關鍵有色材料仍依賴進口，2018年鋁材進口單價是出口單價的1.9倍，部分冶煉行業實現特排限值要求還缺乏產業化技術支撐，污染防治仍是制約行業綠色發展的重要瓶頸。

       （三）國際貿易形勢復雜，發展環境日趨嚴峻。隨著全球經濟走勢不確定性因素增多，貿易摩擦的實質性影響顯現，鋁材出口持續增長難以為繼，機電、汽車等有色終端消費品出口受阻也將加劇行業運行壓力。由于有色金屬金融屬性很強，貿易摩擦對行業的間接影響甚至大于直接影響，沖擊市場信心、價格及投資，影響行業發展。

       三、2019年重點工作

       （一）做優增量，加快有色新材料、新業態創新發展。將民機鋁材上下游合作機制拓展為民機材料合作機制，推進落實年度重點任務，跟蹤新能源汽車平臺建設進度，強化工作督導協調，形成年度標志性工作成果。實施新材料“補短板”，建立有色新材料數據庫、行業測試評價中心，完善有色新材料基礎體系。同時，推動有色行業與互聯網深度融合，建設先進有色金屬產業集群，拓展應用領域，探索行業發展的新模式、新業態。

       （二）優化存量，提升產業鏈智能化、綠色化發展水平。制定有色金屬智能礦山、工廠建設指南，指導行業智能標準化建設。圍繞銅、鉛鋅、鎢、鎂等傳統產業在綠色冶煉、超低排放、廢渣無害化處置、資源綜合利用等方面的綠色制造短板，加快適用技術研發及推廣，指導部分產業集聚區開展技術供需對接，引導企業加快綠色發展。

       （三）統籌政策，促進行業規范發展。推進供給側結構性改革，繼續保持嚴控電解鋁新增產能的高壓態勢，嚴格落實產能置換，通過市場化和法治化方式，引導氧化鋁、電解鋁產業高質量發展。加強政策協調和服務，協調推動行業降成本，形成國企、民企互為促進的發展格局，鞏固中俄合作機制，完善對外合作平臺，引導行業應對貿易摩擦、深化國際合作。修訂發布行業規范條件，改革管理方式，強化規范條件在推進行業技術進步和規范發展的引導性作用。加強熱點問題分析，穩定市場預期，促進行業平穩運行。