導讀：在不到兩年時間內，中國已壓減鋼鐵產能超過1.15億噸，“十三五”的上限目標則是1.5億噸。工信部官員指出，明年將繼續抓好重點地區的去產能，嚴控新增產能，防止“地條鋼”死灰復燃。去產能更加注重存量產能的結構調整，將出臺鋼鐵產能置換新政。

　　鋼鐵去產能進展迅速，中國已提前完成了今年全年的目標任務。在不到兩年時間內，中國已壓減鋼鐵產能超過1.15億噸，至少完成了鋼鐵去產能五年目標任務的76.7%。

　　中國還清除了1.4億噸“地條鋼”產能，這帶來鋼鐵行業經營的全面好轉。

　　歲末年初，鋼鐵去產能將何去何從？工信部官員指出，明年將繼續抓好重點地區的去產能，嚴控新增產能，防止“地條鋼”死灰復燃。

　　去產能更加注重存量產能的結構調整，將出臺鋼鐵產能置換新政，有利于鋼鐵產能地域分布結構與流程結構的進一步優化。

　　鋼鐵去產能已超1.15億噸

　　近日，在2017（第六屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，2017年鋼鐵去產能政府工作報告的目標是5000萬噸，目前已經超額完成這一目標。

　　“去年鋼鐵去產能已經完成6500萬噸的任務，‘十三五’的前兩年，鋼鐵完成去產能已超過1.15億噸。距離‘十三五’時期1.5億噸的上限目標，還剩下幾千萬噸的規模。”徐文立說。

　　“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春告訴21世紀經濟報道記者，到今年年底，中國鋼鐵去除過剩產能可能達到1.2億噸。“去產能整體目標已經完成了80%，從數字上看，后期的去產能空間已經不大，今后的工作重點在于收尾善后，并有效控制新增產能。”

　　中國還去除了1.4億噸“地條鋼”產能。徐文立表示，“地條鋼”這種隱性產量被強制退出市場后，有效改善了市場秩序，鋼鐵企業的效益出現明顯的好轉，鋼鐵工業協會統計的大中型鋼鐵企業利潤增長了360%。

　　隨著“地條鋼”的出清，噸鋼價格已從最初的1000多元漲到了4000多元，近日螺紋鋼價格更是逼近5000元大關。

　　“鋼廠紛紛從原來虧損到現在一噸利潤至少有600元，甚至高達1000元。”徐向春說。

　　行業集中度也在不斷提升。國務院去年已在行業內下發《關于推進鋼鐵產業兼并重組處置僵尸企業的指導意見》。其目標是，到2025年，中國鋼鐵產業60%~70%的產能要集中在10家左右的大集團中，從而形成3~4家8000萬噸級的鋼鐵集團，6~8家4000萬噸級的鋼鐵集團。

　　防止“地條鋼”死灰復燃

　　冶金工業規劃研究院院長李新創認為，去產能是一項系統持續的工作，不會因為近期鋼企盈利好轉而終止去產能。今后的鋼鐵去產能要嚴守兩條底線，其一是嚴控新增產能，其二則是徹底取締“地條鋼”。

　　徐文立表示，2018年要繼續做好鋼鐵去產能工作。首先要精準施策，抓好重點地區的去產能。目前國內一些重點地區的鋼鐵去產能任務仍然比較重，壓力較大。地方要以處置僵尸企業、去除低效產能、關停不符合規劃的產能為重點，同時避免“一刀切”的現象。

　　他還指出，明年要做好鋼鐵去產能帶來的職工安置和債務處置，確保社會穩定，防范金融風險。同時，要鞏固好取締“地條鋼”的成果。

　　“‘地條鋼’是行業的毒瘤，其取締成果來之不易。下一步從國家層面看，對‘地條鋼’要始終保持露頭就打的高壓態勢。”徐文立說。

　　徐向春表示，不久前黑龍江等地發現“地條鋼”復產的情況，在鋼價上漲的背景下，作為游離于正規統計之外的灰色產能，“地條鋼”死灰復燃不乏復產條件和利潤驅動。

　　有業內人士算過一筆賬，目前一噸廢鐵約1100元左右，按照一噸廢鋼鐵原料出0.8噸“地條鋼”測算，一噸“地條鋼”成本大約1300多元，而其市場價卻在3000元左右。

　　此外，徐文立強調，要嚴控新增產能，防止產能反彈。今年以來，企業效益大幅提升，全國各地不同程度地出現了將以前停建的項目恢復建設的要求，新增產能的苗頭顯現。

　　根據中聯鋼的測算數據，今年全流程鋼廠復產超過1000萬噸，其中長期停產的高爐復產的體量超過800萬噸。

　　將公布產能置換新政

　　2015年工信部印發了《產能嚴重過剩行業產能置換辦法》，其有效期截至今年底。

　　“下一步產能置換還做不做？我想產能置換還必須要堅持，否則下一步的鋼鐵工業的結構調整、包括搬遷改造等問題就很難推進。同時，這也是控制新增產能的一個行之有效的手段。”徐文立稱。

　　他表示，最近工信部對地方公告的一些產能置換方案進行了初步的審理，發現了一系列問題。

　　一是用以置換產能的范圍不清晰、不明確，存在一些地方打擦邊球的現象；二是沒有嚴格執行產能置換的比例要求；三是普鋼、特鋼的產能轉換問題，部分企業以新上特鋼產能為由通過折算新增產能。

　　徐文立表示，生產什么品種是企業行為，政府關心的是爐容，控制產能主要就是控制爐容，而現在很多地區在操作過程中就把置換玩成了一個數字游戲。

　　“我們現在已經組織力量對鋼鐵行業產能置換的實施辦法進行了重新修訂，也已經征求了地方工信部門、行業組織、重點企業包括研究咨詢機構等單位的意見，準備近期報領導同意之后，正式對外發布實施。如果順利的話，明年開始實施。”徐文立表示，針對上述問題，工信部將出臺新的產能置換政策。

　　新的產能置換將有利于調整鋼鐵產能的地域分布結構與流程結構。

　　中國鋼鐵工業協會常務副會長顧建國表示，現在鋼鐵產能過大、鋼鐵企業過度聚集的區域，考慮到環境容量、消費需求等因素，應該有序地向區域外轉移產能。

　　李新創指出，新的產能置換將可能出現的一個趨勢是，調整鋼鐵流程結構，鼓勵長流程向電爐短流程轉變，廢鋼將大幅替代鐵礦石。

　　徐向春也表示，此前的產能置換更多地著眼于解決鋼鐵產能“北重南輕”，而鋼材消費“南重北輕”的地域不匹配，而未來還將更加注重引導不同工藝流程的置換。