2015年，國家發(fā)改委等八部門發(fā)布《能效領(lǐng)跑者制度實施方案》，拉開了大建精建光伏領(lǐng)跑者基地的序幕。一時間，“領(lǐng)跑者”迅速成為光伏企業(yè)眼中的香餑餑。

　　2017年，繼國家能源局發(fā)布了《關(guān)于光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》之后，11月，國家能源局公布了第三批10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地名單。各種利好政策頻頻出臺，光伏發(fā)電熱潮再次襲來。

　　究竟為何一提起“領(lǐng)跑者”各企業(yè)都眼冒金光?為何大家總是一窩蜂的去申請?為何多年來熱度有增無減?

　　在10月26日-27日由北極星電力網(wǎng)和華北電力大學國家大學科技園主辦的“第三屆光伏電站質(zhì)量高峰論壇”上，中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、中國水電工程顧問集團有限公司教授級高工萬菁對未來光伏領(lǐng)跑基地規(guī)劃政策進行了深入解讀，似乎為我們找到了答案。

　　全球掀起能源革命浪潮 我國光伏領(lǐng)跑世界

　　近年來，全球正在掀起大力發(fā)展可再生能源、走可持續(xù)發(fā)展的能源革命之路，包括風能、光伏、生物質(zhì)能等各種可再生能源發(fā)展迅速，以致世界能源格局發(fā)生了深刻變化，新一輪的能源革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也正在蓬勃興起，發(fā)展可再生能源是全球能源革命和綠色低碳發(fā)展的必然要求，加快發(fā)展可再生能源成為各國的普遍共識和一致行動。

　　我國太陽能資源豐富、分布廣泛，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和推進能源產(chǎn)業(yè)和消費革命，促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，技術(shù)進步比較明顯，應(yīng)用規(guī)模得到迅速擴大，已建光伏裝機量在2015年以來穩(wěn)居世界第一，光伏在我國能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越大的作用。

　　與石化能源相比，光伏發(fā)電也存在一些建設(shè)成本高、市場競爭力不強、補貼需求不斷擴大的問題，成為制約我國光伏發(fā)展的重要因素。針對這些問題，根據(jù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略精神，支持先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，我國通過實施光伏領(lǐng)跑計劃和建設(shè)領(lǐng)跑基地，以點帶面，加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化和推廣，加快促進光伏發(fā)展技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，推動光伏發(fā)電成本下降和電價下降，最終實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

　　如今，我國光伏已經(jīng)成為全球光伏產(chǎn)業(yè)最重要的領(lǐng)跑者，多項數(shù)據(jù)位居全球第一，我國成為當之無愧的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)第一大國、太陽能發(fā)電最大國、可再生能源全球最大消費國，戶用光伏規(guī)模也有望成為全球第一。

　　應(yīng)用領(lǐng)跑與技術(shù)領(lǐng)跑共同發(fā)力 研發(fā)與市場完美結(jié)合

　　2017年11月國家能源局公示第三批10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地名單，應(yīng)用領(lǐng)跑基地與技術(shù)領(lǐng)跑基地既有區(qū)別又相輔相成，共同助力我國光伏產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。

　　多種保障機制并舉 彰顯領(lǐng)跑示范作用

　　光伏領(lǐng)跑基地是光伏行業(yè)的領(lǐng)頭羊，為了確保領(lǐng)跑基地達到預(yù)期目的和實施效果，從前期競爭優(yōu)選、中期管理驗收到后期運營維護都需要科學完善的方法，應(yīng)用多種機制保障領(lǐng)跑基地建設(shè)和示范作用。

　　領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選因素很多，首先應(yīng)落實土地、環(huán)保、安全等前提條件，對占用基本農(nóng)田、位于有環(huán)境影響制約或者存在安全風險區(qū)域的基地實行一票否決制，以落實嚴守耕地保護和生態(tài)紅線和安全紅線的要求。

　　此外，除了制定科學完善的競爭優(yōu)選標準和加強前期管理以外，還應(yīng)建立國家能源局指導、省級發(fā)改委能源局協(xié)調(diào)、基地所在市(縣)政府落實、技術(shù)管理機構(gòu)技術(shù)支持下制定監(jiān)管措施，相關(guān)部門定期發(fā)布各基地的監(jiān)測報告，并制定相應(yīng)獎懲制度。

　　領(lǐng)跑基地競爭條件包括企業(yè)投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)先進性和申請上網(wǎng)電價，應(yīng)用領(lǐng)跑基地上網(wǎng)電價比標桿電價低10%作為競價入門的門檻。

　　領(lǐng)跑基地優(yōu)選標準綜合考慮了太陽能可利用條件較好、土地類型及流轉(zhuǎn)價格較低、免土地租金的國有未利用土地、免城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅的土地、接入系統(tǒng)建設(shè)承諾投資建設(shè)基地各項目升壓站之外全部電力送出工程的優(yōu)先，不得由基地內(nèi)項目投資企業(yè)分攤工程費用，基地所在省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承諾基地項目發(fā)電全額消納或達到國家規(guī)定的最低保障小時數(shù)等。

　　自光伏領(lǐng)跑者提出以來，前兩批共22個基地建設(shè)在技術(shù)推廣和電價降低方面取得了顯著效果，第三期13個領(lǐng)跑者基地也已公布，北極星太陽能光伏網(wǎng)將已建、在建光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地、以及最新公布的第三批領(lǐng)跑基地進行整理匯總，以饗讀者。

　　從2015年至2017年，光伏“領(lǐng)跑者”已經(jīng)迎來第三批?！邦I(lǐng)跑者”的實施對于光伏產(chǎn)業(yè)有著舉足輕重的意義，在技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用，第三批光伏領(lǐng)跑基地更是助推光伏產(chǎn)業(yè)走向新臺階，新一輪的“領(lǐng)跑者”能否成為光伏平價上網(wǎng)的最后一公里?我們拭目以待。