當前，“中國制造”正處于邁向“中國智造”的關鍵節點，面臨著經濟增速下行、要素成本不斷攀升、自主創新能力薄弱、品牌競爭力不足等諸多方面的嚴峻挑戰，急需政府拿出切實有效措施，從推動減稅降費、加大研發支持、培育市場需求、促進公平貿易以及打造國家品牌等方面加大對制造業企業扶持力度，打好改革創新組合拳——
       在日前舉辦的“2017中國制造創新發展論壇”上，全國政協經濟委員會副主任石軍表示，要真正實現“中國制造2025”目標，最緊迫的任務就是加大降成本力度，真正減輕企業負擔，讓中國制造輕裝上陣。現在世界各國都在“減負”，中國制造企業如果還背著不必要的包袱，將會再次落后。
       “資本逐利于資本市場，擠壓了制造業的發展空間。振興實體經濟，重點在制造業、難點也在制造業。實施制造強國戰略，文化自信是精神，工匠精神是靈魂，自主創新是推手，智能轉型是路徑，國家品牌是標志。”志高集團董事局主席兼總裁李興浩說。
       降低企業成本
       “近年來，我國勞動力、原材料、土地等要素成本快速攀升，很大程度上增加了制造企業的成本。”工業和信息化部規劃司司長羅文說，以人力成本為例，據英國經濟學人智庫預測，中印兩國制造業每小時的勞動力成本之比，將從2012年的138%上升至2019年的218%。
       李興浩認為，當前國內制造業整體面臨下行壓力，包括資金、勞動力等要素紛紛從制造業領域抽離，資源環境約束和出口市場低迷、科技創新能力嚴重不足等。“許多制造業企業發展遇到瓶頸，利潤率不斷下滑，部分行業甚至面臨全行業虧損局面，越來越多企業家離開了制造業。”李興浩說。
       據測算，目前工業行業平均利潤率在6%左右，但銀行業利潤率卻接近40%，是工業行業的近7倍。江蘇長江產業經濟研究院院長、長江學者特聘教授劉志彪指出，實體經濟盈利能力不強，虛擬經濟利潤太高，形成了對資源的強大吸附，拉高了實體經濟成本。
       著名經濟學家、原國家經濟體制改革委員會副主任高尚全說，全球化時代，中國制造要正確面對國際降稅的“沖擊波”，通過改革創新讓稅收更規范透明，加大減稅降費力度，為制造企業發展創造更好的環境。
       石軍表示，降低企業成本需要打好改革創新組合拳，概括起來就是“一停七降三創新”。“一停”是指停止增加企業成本的其他項目。“七降”是指降低制度性交易成本、稅費成本、融資成本、能源成本、物流成本、勞動力成本、用地成本。“三創新”是指創新企業經營機制、創新政府管理機制、創新中介培育管理機制。
       告別“拿來主義”
       “科技每一次重大突破，往往都會帶來一系列新技術、新材料、新工藝、新裝備，運用這些先進技術對傳統產業實行改造，有利于提升傳統產業的生產效率和產品質量，降低成本，促進傳統產業向高端化發展。”羅文說。
       李興浩認為，過去企業大多奉行“拿來主義”，如今必須告別模仿，提高自主創新能力，以智能制造為核心，推動產品創新、技術創新和商業模式等的創新，使創新成為推進制造強國建設的核心力量，最終實現制造業由大變強，成為世界優質產品的標志。
       北京大學政府管理學院副教授封凱棟表示，中國制造業要改變大而不強局面，必須靠自主創新。當前，中國制造正向“中國智造”轉變，這既是機遇，也是挑戰。德國“工業4.0”和美國“工業互聯網”都在嘗試升級工業經濟平臺來重新獲得對制造業的控制權，這將帶來智能制造全球版圖及利潤的重新劃分。中國要在有限的時間內完成轉變，因為新一輪后發國家以“低成本制造”模式崛起，正逐步侵蝕中國制造原有的領地。
       “放眼全球，無論是美國的‘工業互聯網’、德國的‘工業4.0’還是‘中國制造2025’，核心都是智能制造。以智能制造為核心的時代已經來臨，推進智能制造，是全球工業發展的必由之路，也是中國制造轉型升級的主攻方向。”李興浩說。
       劉志彪指出，根據《中國創新指數研究報告》的年均增長率判斷，到2018年，研發投入占國內生產總值的比重將達2.61%，已經接近發達國家水平，由此可見我國實體經濟正朝著創新驅動方向發展。但是當前我國正處于技術學習與模仿階段，處于向自主創新突破的臨界點。中國企業在向價值鏈高端轉型升級過程中遇到技術封鎖等限制，也有資金等困難，需要政府給予更多支持。
       打造國家優勢
       “中國制造業要打造我們的品牌。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明指出，中國已經是世界第一貿易大國，必須轉變經濟發展方式，打造國際貿易競爭的新優勢。這個新優勢至少包括技術、服務、質量、品牌四項。要打造貿易強國，首先要從世界工廠轉變為制造強國，要找到自己獨特的優勢。
       工信部科技司副司長沙南生表示，品牌建設是制造強國的必然要求。在經濟全球化時代，品牌已經成為制造業乃至國家經濟核心競爭力的重要象征。打造知名品牌已經成為各國經濟競爭的制高點，成為主導全球產業鏈的重要力量。但中國制造的世界級品牌還太少，加快提升質量、培育品牌是建設制造強國的大勢所趨。
       李興浩呼吁，政府要優化投資發展環境，提振中國制造企業信心，出臺更有力的金融政策支持實體經濟發展，加大對制造企業扶持力度，中國制造業才能順利實現“中國產品”到“中國品牌”再到“世界品牌”的偉大轉變。
       “政府要在貿易促進、研發投入以及打造國家品牌等方面，加大對制造業企業的扶持力度。”李興浩說，在擴大內需同時，建議政府出臺促進出口貿易相關利好政策，為“中國制造”走向國際市場暢通道路；加大對企業的研發投入和科技型人才的供應，鼓勵企業從事技術創新，為企業研發成果的轉化創造便利條件；對于運營正常的企業，不能收縮貸款資金，要讓更多社會資本投資制造業，讓更多企業家專注于發展制造業。
       “從國際上看，發達國家政府在新興產業保護、技術研發支持、市場需求培育等諸多方面都發揮著重要作用，甚至在一些大企業遇到自身難以克服的困難時，政府會直接出資入股，對企業予以支持。”羅文表示，發達國家尚且如此，我國作為追趕型經濟體更應充分發揮政府作用，合理制定產業政策、提供優質公共服務、培育公平競爭市場，必要時也要加大對一些重要領域的投入。