2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)——《中國制造2025》。《中國制造2025》由工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)改委、科技部、財政部、質(zhì)檢總局、工程院等部門和單位聯(lián)合編制。為了讓廣大讀者進(jìn)一步深入了解《中國制造2025》，記者采訪了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎。

       高云虎在采訪中指出，綠色發(fā)展是一個永恒的主題。“中國制造2025”提出要把綠色發(fā)展作為主要方向之一。這是貫徹建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

       解決發(fā)展與資源環(huán)境制約問題的唯一出路是綠色發(fā)展

       高云虎告訴記者，從我國制造業(yè)現(xiàn)狀看，我國雖然是一個制造業(yè)大國，但是制造業(yè)的發(fā)展模式依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放這種粗放的發(fā)展模式。我國的制造業(yè)在創(chuàng)造社會財富的同時，也對資源環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。特別是從這幾年的資源環(huán)境形勢來看，產(chǎn)生的霧霾天氣等，對每一個老百姓來說都是“心肺之患”。

       工業(yè)正是資源能源消耗的大戶。我國2014年消耗的能源是42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%左右用于工業(yè)消耗。其他資源的工業(yè)消耗也很大。我國原油60%以上需要進(jìn)口，鐵礦石、銅礦、鎳礦、天然橡膠、鋁土礦等資源60%以上也需要進(jìn)口。所以這個資源的瓶頸應(yīng)該說是制約我們發(fā)展的很重要的一個問題。

       工業(yè)在大量消耗能源的同時，又有大量的排放。就環(huán)境制約來說，目前的工業(yè)排放中，二氧化硫大概占全國總排放量的89%；氮氧化物排放占全國總排放量的69%；煙塵、粉塵排放大概占全國總排放量的85%以上。所以工業(yè)對環(huán)境的影響確實是非常巨大的。

       高云虎坦言，現(xiàn)狀形勢確實非常嚴(yán)峻。化解資源瓶頸、解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，我們唯一的出路就是綠色發(fā)展，提高資源的利用效率。從企業(yè)效益的角度來看，綠色發(fā)展降低了能源消耗和污染物的排放，在某種程度上也是降低了企業(yè)的成本。從社會效益的角度來看，降低排放、降低能源消耗的社會效益非常好，所以企業(yè)有一定的內(nèi)在動力。同時更重要的還要加大外部的強(qiáng)制力，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，兩方面共同作用。

       “而這個綠色工程是十分艱巨的。按照國務(wù)院要求，人人、事事、時時都要做，全社會形成綠色發(fā)展的意識，才能實現(xiàn)生態(tài)文明和工業(yè)文明相得益彰、人和自然和諧相處。這是我們的最終目標(biāo)，需要一個相當(dāng)長的過程，但是當(dāng)前的任務(wù)更加緊迫。”高云虎說。

       從制造業(yè)著手實現(xiàn)綠色發(fā)展

       高云虎認(rèn)為，綠色發(fā)展從制造業(yè)來說就是要把現(xiàn)狀和未來結(jié)合起來，具體途徑如下：

       第一，對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色化改造，例如鋼鐵、有色、建材、化工、造紙、紡織、印染等行業(yè)。我國目前的工業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，能源的消耗、資源的消耗主要來自傳統(tǒng)工業(yè)，所以要把傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造作為重中之重。要推廣使用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)裝備工藝，使現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)的能源消耗和污染排放盡快降下來是當(dāng)務(wù)之急。

       綠色工程目前提出技術(shù)改造的四個重要領(lǐng)域里面，其中之一是要實施節(jié)能減排和綠色改造工程。包括節(jié)能的改造、資源綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，以及水污染防治。國務(wù)院4月16日正式印發(fā)的《水十條》，就是要用節(jié)水、減污、降本、增效等技術(shù)推動工業(yè)水污染的治理和節(jié)水增效的工作。

       第二，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域推行清潔生產(chǎn)。通過應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，清潔生產(chǎn)能夠從源頭上解決污染排放問題。過去我國的一些生產(chǎn)工藝本身就排放有毒有害物質(zhì)，采用清潔生產(chǎn)工藝會從源頭上解決污染物產(chǎn)生問題。國家已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，要嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》來促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域加快提升清潔生產(chǎn)水平。節(jié)能與綜合利用司也制訂了一系列重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，現(xiàn)在的核心是實施。

       第三，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來說，未來還是要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也就是高附加值的、高技術(shù)含量的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對環(huán)境也有影響，也有大量的能源消耗，所以從一開始就要重視綠色化，不能走過去的老路，污染了以后再治理，從一開始就要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的高起點(diǎn)、綠色化發(fā)展。

       除此之外，節(jié)能與綜合利用司正在大力推行生態(tài)設(shè)計。現(xiàn)在國際上有一種先進(jìn)理論，認(rèn)為從全生命周期來看，工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響約有70%在設(shè)計階段就已決定，所以要從源頭做起。產(chǎn)品要從方案設(shè)計的時候，就考慮產(chǎn)品制造的全生命周期內(nèi)對環(huán)境、資源的影響，從而在原料選擇、生產(chǎn)工藝、實現(xiàn)綠色消費(fèi)、有效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮綠色發(fā)展。

       各項措施和標(biāo)準(zhǔn)實施推動落實綠色發(fā)展技術(shù)

       高云虎具體介紹了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司落實推廣綠色發(fā)展技術(shù)的幾個途徑：第一是通過政策引導(dǎo)，第二是通過示范，第三是通過標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的實施。國家已經(jīng)制訂了強(qiáng)制性的能耗標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，要通過強(qiáng)制實施，讓企業(yè)去對標(biāo)達(dá)標(biāo)。目前，新的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在實施。綠色發(fā)展要通過綜合的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的執(zhí)行來推動。

       在生態(tài)設(shè)計領(lǐng)域，節(jié)能與綜合利用司2015年已經(jīng)啟動了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計示范企業(yè)試點(diǎn)。最近已經(jīng)征集到一些企業(yè)參與進(jìn)來，要盡快發(fā)布生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品名單，并發(fā)布評價的指標(biāo)體系，利用第三方評價來推動生態(tài)設(shè)計這項工作。

       在實施綠色制造工程方面，節(jié)能與綜合利用司希望能在“中國制造2025”里構(gòu)建綠色制造體系，即推行生態(tài)設(shè)計、建設(shè)綠色工廠、實施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。它是一個完整的體系，要建立規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，把政府推行的標(biāo)準(zhǔn)示范和市場第三方中介機(jī)構(gòu)相結(jié)合，調(diào)動各方的積極性，按照綠色的標(biāo)準(zhǔn)體系去進(jìn)行評價。這樣既增加了企業(yè)的內(nèi)在動力，也能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，樹立企業(yè)品牌，是倡導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種有效方式。

       另外，可以由企業(yè)發(fā)布整個制造業(yè)企業(yè)的年度綠色發(fā)展報告。向社會報告企業(yè)在資源節(jié)約、能效水平提高、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響、職工責(zé)任關(guān)懷等方面具體做了哪些工作。這是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍推行的方式，是企業(yè)的社會責(zé)任，讓社會進(jìn)行監(jiān)督。

       最后，通過確立標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)監(jiān)督，倒逼著企業(yè)自覺去實施綠色發(fā)展，通過社會監(jiān)督，為企業(yè)樹立良好社會形象。隨著消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識的提升，大家都會愿意消費(fèi)綠色產(chǎn)品，愿意對綠色企業(yè)進(jìn)行支持，從而形成良性發(fā)展。