一季度7%的增長速度再次印證了目前中國經(jīng)濟仍然處于“新常態(tài)”的探底階段。引領“新常態(tài)”包含三方面內(nèi)容：一是轉變發(fā)展理念；二是轉變發(fā)展方式；三是加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度。

       一季度7%的增長速度再次印證了目前中國經(jīng)濟仍然處于“新常態(tài)”的探底階段。

       從深層次角度看，事實上“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展階段論，是當下世界和中國經(jīng)濟發(fā)展的具體延伸應用和表現(xiàn)。

       首先，從理論上看，經(jīng)濟“起飛”理論早就論述過，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛后將經(jīng)歷高速增長、中高速增長、中速增長和低速增長等若干個階梯式下降的增長過程，并逐步實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也不能例外。

       其次，從實踐上看，西方發(fā)達國家已經(jīng)歷了多次階梯式下降的“新常態(tài)”。從上世紀20年代末的美國經(jīng)濟大蕭條開始，大體上可以看出歐美發(fā)達國家經(jīng)歷了從7%－8%、6%－5%和4%－2%等三次“新常態(tài)”；2008年世界金融危機導致的這次“新常態(tài)”應該是第四次，其經(jīng)濟增長速度可能降低為1%－0%。中國改革開放后經(jīng)濟開始“起飛”，經(jīng)過30多年高速發(fā)展，直到今天，同樣是在世界金融危機的影響下，開始了階梯式下降的增長歷程，這是中國經(jīng)濟起飛后面臨的第一次“新常態(tài)”。

       再次，對中國經(jīng)濟發(fā)展可能面臨的階梯式下降或“新常態(tài)”不是沒有預測和研究。到目前為止，中國已經(jīng)有許多智庫機構都發(fā)表了他們各自的關于中國建國100周年的預測性研究報告，這些報告都不約而同地指出，未來中國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)出3－4次有規(guī)律的階梯式下降趨勢。事實上，2050年前，只要中國經(jīng)濟增長保持在4%左右，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的宏偉目標就能夠順利完成。

       最后，還有兩點需要補充說明。第一，各國每次進入“新常態(tài)”的原因會有所不同，就中國而言，原因包括經(jīng)濟體量漸大、外向型經(jīng)濟受世界金融危機影響較大，以及企業(yè)效率過低等；西方發(fā)達國家則主要是創(chuàng)新周期延長、“高收入陷阱”作怪等。第二，“新常態(tài)”是一個發(fā)展階段的平均狀態(tài)，并不排除個別年份經(jīng)濟增長“奇高”或“奇低”。因此，有些學者認為，未來中國經(jīng)濟還有可能出現(xiàn)8%以上的增長速度也就不奇怪了。

       設計適應“新常態(tài)”的對策措施應當分層次。就國家層面來看，主要有三策：一是全面深化改革，二是全面對外對內(nèi)開放，三是全面推進創(chuàng)新戰(zhàn)略；就產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面看也有三策：一是加快技術更新改造（包括淘汰落后企業(yè)），二是加速人力資本提升，三是加快改進經(jīng)營流程改造（信息化、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等）。引領“新常態(tài)”也包含三方面內(nèi)容：一是轉變發(fā)展理念，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的先進思想，二是轉變發(fā)展方式，由速度總量型向效率質(zhì)量型轉變，三是加大經(jīng)濟結構調(diào)整力度，包括要素投入結構（提升技術含量）、產(chǎn)業(yè)結構（培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)）和城鄉(xiāng)區(qū)域結構（培育新增長極，如長江流域經(jīng)濟帶和長江中游城市群等）。（作者：劉勇/國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員)