近日發布的中經電力產業景氣指數報告顯示，經初步季節調整，今年二季度，電力行業出廠價格總水平同比上漲0.2%。

       近年來，我國電力行業出廠價格總水平總體上處于上漲通道，除去年四季度同比增速微降0.1%外，已持續多個季度出現不同程度上漲，個別季度的價格總水平漲幅甚至在4%以上。

       中經電力產業景氣指數的監測結果與中國電力企業聯合會的預警不謀而合。在不久前舉辦的2014年夏季全國煤炭交易會暨東北亞煤炭交易會上，中國電力企業聯合會秘書長王志軒表示，中國電力價格將進入上漲周期。

       不過，這邊廂話音剛落，那邊廂傳出消息稱，國家發展改革委已經決定啟動煤電聯動機制，并將上網電價下調0.01元/千瓦時左右。這一調整是否對電價進入上漲周期形成抑制，甚至逆轉電力價格上漲趨勢呢？

       總的來看，這一電價的調整與目前的煤炭價格走勢有關。今年上半年，煤炭價格持續下滑，目前已經跌入“4時代”。國家發展改革委對上網電價的調整，主要基于煤電聯動機制。不過，0.01元/千瓦時的下調幅度相對于最近10年來上網電價持續上漲而言幅度并不大，很難真正撼動電價走勢。

       不容忽視的是，我國當前確實具備了電力價格上漲的壓力和動力。從煤電板塊看，作為電力行業龍頭企業的5大發電集團的供熱電廠，虧損額仍然在20億元左右、虧損面超過半數；5大電力集團的資產負債率仍然在83.5%左右，遠遠高于國資委[微博]為央企設定的70%的警戒線。在這樣的壓力下，火電企業也迫切希望提高電力出廠價格。

       從清潔能源發展的角度看，近年來，我國清潔能源發電的比重不斷上升，但光伏發電、天然氣發電、風力發電等清潔能源發電板塊卻長期處于微利或虧損狀態，不得不依靠財政補貼勉強度日。在促進節能減排和治理大氣霧霾的壓力之下，清潔能源發電的發展勢頭將進一步強化，依靠財政補貼扶持清潔能源發展的方式恐已難以為繼，提高清潔能源發電價格無可避免。

       另外，能源的長期低價位供給，并不利于向企業用戶傳導轉方式、調結構的壓力，不利于中國經濟的提質增效。

       中電聯有關專家表示，電力價格的調整，應該立足于電力市場化改革頂層設計，加快推進電價機制改革，更多采用市場機制調節電價，減少行政干預。

       首先，要加快發電環節兩部制電價改革，盡快研究水電大省的煤電價格形成機制，解決其煤電企業持續嚴重虧損問題，同時加快理順天然氣發電價格機制。

       其次，要加快形成獨立的輸配電價機制，穩妥推進電力用戶與發電企業直接交易；有關部門要加大市場監管力度，對地方政府行政指定直接交易對象、電量、電價及降價優惠幅度等行為及時糾正和追責。

       此外，針對華北、東北及西北地區熱電聯產企業供熱連年大面積虧損的實際困難，應出臺分區域供熱價格指導政策，對供熱虧損較大的地區，按照成本加成原則重新核定熱價，并執行煤熱價格聯動機制；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業，予以政策支持和財稅補貼。

       需要指出的是，我國電力價格進入上漲周期，并不意味著電力價格越高越好。一方面，電力價格的過快上漲，將導致工業企業生產成本驟然增加；另一方面，電力作為公共商品，其價格的調整，也應充分考慮到老百姓的承受能力。