為增強“十三五”規劃的科學性、民主性，國家發展改革委近日委托中國工程院和中國科學院開展“十三五”戰略新興產業規劃研究，總結我國戰略性新興產業在“十二五”期間的發展成就與存在的問題，分析“十三五”的發展目標、發展思路和發展重點，提出相關政策建議。3月14日，兩院在京召開了“十三五”戰略性新興產業培育與發展規劃研究咨詢項目啟動會。十一屆全國人大委員會副委員長、中國戰略性新興產業專家咨詢委員會主任路甬祥，中國工程院院長周濟，中國科學院院長白春禮，國家發展改革委副主任張曉強，中科院副院長李靜海，中國工程院院士鄔賀銓等出席會議并講話。

       路甬祥副委員長在發言中指出，開展“十三五”戰略性新興產業規劃研究，首先要科學總結和評價“十二五”時期所取得的成績。目前看，主要呈現出五個特點：替代性、創造性、低碳性、平臺性和普惠性。希望將來的研究也能把握這幾個方面。同時，路甬祥副委員長也指出，希望研究時眼光要更寬一點，不僅僅考慮技術，還要考慮市場，還要考慮政府能夠在這個上面發揮什么作用，而且著眼點不應該看眼前，要適應未來科技發展生命周期。

       張曉強副主任指出，當前我國正致力于打造“中國經濟升級版”，加快推動經濟轉型，提升發展質量。戰略性新興產業是經濟社會發展的重要力量，是實現創新驅動發展戰略的具體體現。 “十二五”期間，我國戰略性新興產業形成了良好的開局和高質量增長的勢頭。目前看“十二五”規劃中提出的2015年達到8%的目標有望順利實現。特別是軟件、生物醫藥、通信設備、環保裝備、新能源等行業的投資和銷售均保持了兩旺的勢頭。另外，戰略性新興產業的技術創新和商業模式創新加快產業化演進，形成一批充滿活力、帶動產業結構升級的高質量增長點。

       張曉強副主任同時也指出，在戰略性新興產業發展過程中，也發現了一些問題，包括整體技術能力不足，有的重大工程實施進展緩慢。也有一些項目戰略性不強，技術創新和市場培育受體制機制制約矛盾凸現，部分領域部分地方出現低水平重復建設的苗頭，區域發展缺少特色等等，這些問題需要認真關注和積極解決。

       為進一步加快發展一批具有規模和長期增長潛力的戰略性新興產業，做好“十三五”規劃必須選準方向走對路。張曉強副主任表示，從2012年和2013年的兩次評估來看，我們提出7個產業24個重點方向的選擇是正確的。但經過幾年的發展，全球新興產業發展已發生許多變化，過去模糊的一些問題，現在已有了答案。他說，“十三五”我們要圍繞搶占國際產業競爭制高點來考慮；另一方面，要圍繞滿足國計民生重大需求來考慮。在如何建立加快發展路徑方面，張曉強副主任認為，根本上是要深化改革開放，發揮發市場主體的活力，發揮政府的宏觀引導作用。

       周濟院長表示，“十三五”戰略性新興產業培育與發展規劃研究要堅持“服務決策、適度超前”的原則，必須發揮好市場在戰略新興產業發展中的決定性作用，也要發揮好政府的作用。他認為，對于政府來說，實際上就是起到三個方面作用：一是搞好頂層設計，二是在政策方面引導，三是要通過重大工程和重大項目來進行引領。

       白春禮院長表示，戰略性新興產業的咨詢和研究要取得好成效，科學的研究方法和工具很重要。要有針對性的研究設計和政策把握，不僅要把技術路線圖描述清楚，還需要進一步研究市場培育和產業發展路線圖。

       會上，各位院士和專家就如何做好“十三五”戰略性新興產業規劃研究咨詢項目進行了認真討論。與會的院士專家們普遍認為，在“十三五”期間，需要進一步理清戰略性新興產業的概念邊界，特別是在制定發展規劃時要更加注重頂層設計。