昨日，國土資源部發(fā)布消息稱，將開展違規(guī)項目用地清理，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預審申請。

       隨著產(chǎn)能過剩的愈演愈烈，各部門頻頻出招整治。部分專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，政府出手固然是治理產(chǎn)能過剩的一個方面，但另一方面還要靠企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。此外， “走出去”也是治理產(chǎn)能過剩的有效方法。

       根據(jù)國土部消息，化解產(chǎn)能嚴重過剩是當前國土資源工作的重要任務，國土部將加強國土資源開發(fā)利用的統(tǒng)籌管控，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃(1305, -14.00, -1.06%)、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目，一律不安排新增建設用地計劃指標。

       此外，國土部將嚴把新增產(chǎn)能項目建設用地供地閘門，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，一律不予受理用地預審申請；取消國土資源優(yōu)惠政策，清理并廢除產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目用地、用礦優(yōu)惠政策；促進落后產(chǎn)能淘汰退出和企業(yè)兼并重組；加大國土資源監(jiān)管力度；嚴肅查處違法違規(guī)用地行為等。

       自2003年以來，抑制產(chǎn)能過剩便是國家宏觀調(diào)控的重點，但今年的力度最大。10月6日，國務院發(fā)布《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，明確指出要堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。

       隨后，國家發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出正確把握抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的政策導向，堅決抑制產(chǎn)能過剩和重復建設。

       11月4日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合召開了關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見宣傳貫徹電視電話會議。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾必須堅持嚴格控制增量，不能以任何名義新增過剩產(chǎn)能項目。工信部總工程師朱宏任透露，工信部正在會同企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組各成員單位，研究制訂促進企業(yè)兼并重組的政策措施。

       此外，證監(jiān)會提出，再融資受限行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，要求這些行業(yè)再融資需征得相關部門的意見，從限制再融資角度對化解過剩產(chǎn)能政策予以支持。

       目前，我國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領域的產(chǎn)能過剩問題十分突出。2012 年，上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。

       目前，主流治理產(chǎn)能過剩的思路是“走出去”。國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員劉培林在接受本報采訪時指出，我們可以擴展的海外市場容量主要來自非洲等地區(qū)的低收入經(jīng)濟體，而這些經(jīng)濟體資本和外匯匱乏，無法支撐對這些產(chǎn)品的進口。

       他提出，在這樣的背景下應該更加重視出口信貸政策的作用。以購買我國產(chǎn)品為前提，以出口對象國建設項目收益權或其他資產(chǎn)為抵押，把我國被消極地用于維持產(chǎn)能過剩行業(yè)資金鏈的投入，轉(zhuǎn)化為對非洲國家的出口信貸，可以有效帶動一些產(chǎn)業(yè)出口，拓展非洲等地區(qū)低收入經(jīng)濟體的市場。

       與此同時，企業(yè)也在作出化解產(chǎn)能過剩的探索。愛國者數(shù)碼科技有限公司董事長馮軍[微博]對本報介紹稱，已經(jīng)有一部分國貨精品聯(lián)合組建聯(lián)盟，為民族企業(yè)更好地打入國際市場做探索。