8月7日，南京的天氣熱得像下火。八卦洲江心島上的八九家造船廠里，船臺上空空蕩蕩的，卻早已不復往昔熱火朝天的景象。
       根據中國船舶工業行業協會發布的《2013年上半年船舶工業經濟運行情況》顯示，1-6月份，全國造船完工2060萬載重噸，同比下降36%。
       南京市經濟和信息化委員會船舶行業管理辦公室主任王東在接受《華夏時報》記者采訪時稱：“目前造船企業面臨三難：接單難、交船難、融資難。”對此，國務院8月4日印發了《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案(2013-2015年)》(以下簡稱《實施方案》)，緊急拯救造船業。

       船廠無船可造

       8月7日，本報記者來到南京棲霞區長江邊上的中國外運長航重工金陵船廠（以下簡稱“金陵船廠”），從圍墻外向里張望，依稀能夠看到幾條沒有完工的船身和圍在外面的腳手架，而身穿灰色工作服的工人則三三兩兩地從記者身邊走過。
       上午10點多，機電工小楊就下班了。一方面是因為天氣太熱，但更主要的原因則是無活可干。小楊說，現在做的主要是以前留下來的訂單，去年的時候，工人們曾經歇了很久，不少人都轉行了。
       金陵船廠創建于1952年，是中國長江航運（集團）總公司旗下最大的造船骨干企業，也是南京最大的船廠。一位車間管理人員告訴記者，前些年好的時候，該廠有1萬多名員工，現在則走得只剩一半了。以他們車間為例，最多時有1000多人，現在只剩下400來人，“主要是訂單少，要不了那么多人。”
       船廠蕭條影響到了附近的“池魚”。劉師傅兩個月前接手了船廠商店旁邊的飯館，前任老板告訴他，這里的生意很好，一天光面條就能賣70多斤。可劉師傅接手后才發現，工人們已經越走越少了，現在的生意只能勉強維持。
       王東告訴記者，金陵船廠的情況還算不錯的，今年上半年還接了十幾個訂單；相比之下，那些民營船廠的日子則更加難過。
       與金陵船廠半江之隔的南京八卦洲江心島上，分布著八九家民營船廠。曾幾何時，這里也是一派機器轟鳴、熱火朝天的景象。如今，映入記者眼簾的卻是一片沉寂，大部分船臺上都空空蕩蕩，少數有船的，也不是正在建造的新船，而是回岸維修的舊船。
       位于八卦洲東江村的南京武家嘴船舶制造有限公司（以下簡稱“武家嘴船廠”）擁有3個萬噸級船臺，號稱是南京最大的民營船廠。該廠一位管理人員向記者介紹，附近的船廠中，加上他們也只有兩家船廠還有活干，其他的則基本都停了。
       記者調查到的現狀和中國船舶工業行業協會發布的數據高度吻合：今年上半年，全國造船完工2060萬載重噸，同比下降36%；實現主營業務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%。

       訂單之難

       受全球航運、造船市場低迷的影響，近年來我國造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少，船舶工業發展面臨嚴峻形勢。
        “我們幾年前調研時，很多民營船廠就說訂單排到2013年。現在再去調研，他們的訂單還是只到2013年。”王東稱。
       江蘇省經濟和信息化委員會民爆船舶處發布的數據顯示，今年上半年，全省船舶工業造船完工量和手持訂單量同比分別下降32.9%、17.5%。目前，全省手持訂單總量為842艘4010.6萬載重噸，按現有的生產能力，如不及時補充新船訂單，只有兩年左右的生產任務；因此，企業普遍放緩造船速度，一些中小船企則面臨著全面停產的危險。
       上述數據顯示，同時期內，新承接訂單量同比增長了189.7%。雖然有所增長，但從列入統計的66家船舶企業來看，只有23家企業有新船訂單。
       根據中國船舶工業行業協會分析，上半年，新船訂單量之所以有所回暖，主要是受益2012年世界造船市場極度低迷，2013年成交量反彈是從底部向正常狀態的回歸等因素。
       不過，總體來講，目前世界經濟復蘇乏力，航運市場供求關系未得到改善，新船價格和成交量都不支持船市復蘇的判斷。

       資金“緊箍咒”

       在王東看來，目前造船企業面臨三難：接單難、交船難、融資難，其中融資難的問題比訂單饑渴更加突出。
       “大型品牌船廠接單能力較強，但是船價跌得厲害。以前是船東求船廠，寧愿提前付款也要訂船，現在倒過來了，船廠要墊錢才能拿到訂單。”王東告訴記者。
       據了解，一張造船訂單分為簽合同、開工、上船臺、下水、交船5個環節。按照慣例，每個環節完成后船東都要向船廠支付總價的20%。行情好的時候，船東為了讓船廠快點完工，前面兩個階段就提前支付七八成的錢。如今生意不好了，船廠要到交船的時候才能拿到錢，之前的環節都要由船廠先行墊資。
       大量墊資成了船廠的極大負擔，交船風險也同步加大。去年的時候，很多船東棄船，寧愿不要預付款也不來接船，船廠損失非常大。這使得不少船廠有單不敢接。
       為了維持經營，大部分船廠只能轉而向銀行貸款，但銀行方面卻并不“給力”。上述武家嘴船廠管理人員表示，現在銀行幾乎不給信用貸款，全部要求抵押，特別是民企，貸款門檻比國企高得多。江蘇省經濟和信息化委員會也表示，銀行界已把船舶產業作為信貸調控的重點行業，即使針對重點企業，也是只收不貸。
       除了融資困難，船廠的各項成本也是居高不下。王東表示，人工成本每年都在漲，原材料價格居高不下，人民幣最近幾年又是連續升值，這都在侵蝕造船業利潤。
       受資金緊張影響，船企拖欠配套廠、供貨方資金，職工工資等現象開始增多，民工堵門討薪等時有發生，也嚴重影響了企業的正常生產經營。

       自救還是他救？

       國內外經濟不景氣，造船業被迫在“淺灘”掙扎，國務院剛剛出臺的《實施方案》能不能救造船業于水火？
       《實施方案》提出了七項主要任務，其中，對于第三條提出的“調整優化船舶產業生產力布局，嚴控新增產能，整合優勢產能，淘汰落后產能，推進產業布局調整”，接受記者采訪的很多企業似乎并不熱心。
       南京高淳區的一家船廠負責人向記者表示，現在產能已經過剩了，估計未來5-10年都將是淘汰期，即使政府不控制，企業也不太可能去增加產能。
       “國家鼓勵兼并重組，但這是由市場決定的，政府只能引導，無法主導。”王東表示，大型船廠兼并小船廠也要考慮到效益，對方必須要有資源，才能有吸引力，如果要等幾年之后才能收回成本，他們也不愿意。
       “很多小廠估計就是自生自滅了。”上述高淳某船廠負責人坦言。
       不過，《實施方案》中的更多內容對于造船企業來講還是具有吸引力的。上述武家嘴船廠管理人員認為，加速老舊船舶報廢，加強公務船和海工裝備會使他們受益；同時，這些方案還要具體細化，鼓勵提前報廢需要有財政補貼，公務船訂單目前都掌握在國企手中，也需要對民企做一些傾斜。
       事實上，《實施方案》更多的是傳達出了新一屆政府對工業結構調整的目標和方式。中船重工規劃發展部副主任張健德在接受媒體采訪時表示，將科技創新、提高關鍵配套設備和材料制造水平擺在《實施方案》的前兩條，充分說明了當前工業經濟中產業的轉型升級是排在首位的，主要還是通過調結構、促改革來推進穩增長。